導(dǎo)讀：關(guān)于“騰退”，我們需要知道這些：1、“幫騰”不存在，強(qiáng)拆法定程序必須走！2、先補(bǔ)后拆不可違！3、房子誰(shuí)能拆，村委、居委不可擅自行動(dòng)！
原告溫先生在北京市西潞街道辦事處某村購(gòu)買(mǎi)一處房屋，擁有該房屋的合法產(chǎn)權(quán)。
2017年7月，溫先生收到該村村委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“村委會(huì)”）的幫騰通知，稱為加快推進(jìn)西潞街道三村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，西潞街道辦事處決定對(duì)溫先生所在的村莊不愿意騰退的買(mǎi)房戶房屋實(shí)施幫騰拆除，溫先生住房在幫騰范圍內(nèi)。
此時(shí)，雙方并未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。
同年8月3日，西潞街道辦事處責(zé)成村委會(huì)委托拆除公司拆除了溫先生居住的房屋。
溫先生認(rèn)為被告的行為嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益，給其造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)多方了解咨詢，溫先生特委托拆遷律師助其維權(quán)。在拆遷律師幫助下，溫先生將西潞街道辦事處告上法庭，請(qǐng)求確認(rèn)其強(qiáng)制拆除自己房屋的行為違法。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告西路街道辦事處在溫先生未取得補(bǔ)償?shù)那闆r下就拆除了原告的房屋，顯然是違反了法定程序，故支持了溫先生的訴訟請(qǐng)求，判決確認(rèn)被告西潞街道辦事處對(duì)原告溫先生房屋實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。法律分析
近年來(lái)，“騰退”、“幫退”等拆遷新名詞逐漸進(jìn)入到大眾的視野，北京地區(qū)以“騰退”方式進(jìn)行拆遷的現(xiàn)象盛行，且通常會(huì)與“村民自治”、“協(xié)議拆遷”相結(jié)合。
到底存不存在“騰退”式拆遷？“騰式拆遷有沒(méi)有法定程序？
今天拆遷律師將結(jié)合上述勝訴案例，為大家講解關(guān)于“騰退”，我們需要知道什么。
1、“幫騰”不存在，強(qiáng)拆法定程序必須走！
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多地區(qū)打著“改善居民居住環(huán)境”、“維護(hù)公共利益”的旗號(hào)進(jìn)行違法拆遷。而剛進(jìn)入大眾視野的“騰退”，正是拆遷方為了規(guī)避繁瑣的征地拆遷審批流程、減少拆遷成本、降低拆遷補(bǔ)償而變換出的強(qiáng)拆新花樣。
拆遷律師提示大家：盡管“騰退”方式拆遷方可能會(huì)承諾給你巨額補(bǔ)償金，但法律并沒(méi)有規(guī)定騰退方式的拆遷。因此拆遷方違約時(shí)，被拆遷人想要拿回拆遷方承諾的補(bǔ)償金則缺乏法律支持。所以，被拆遷人萬(wàn)不可隨便簽署騰退協(xié)議。
只有遵守以下程序才合法，且除了拆除違法建筑，強(qiáng)拆只能存在于為了公共利益而征收房屋的情況下：
（1）首先強(qiáng)制拆除前的征地、征收房屋要合法，逐級(jí)上報(bào)獲得有關(guān)部門(mén)獲得審批。
根據(jù)《土地管理法規(guī)定》，征地拆遷項(xiàng)目的審批至少是省級(jí)政府審批，征收基本農(nóng)田或征收土地達(dá)到一定面積須經(jīng)國(guó)務(wù)院審批。因此，一些地方政府拿出市里邊審批的文件就開(kāi)始征地，則屬于違法征地。
（2）公告征收土地方案。
包括擬征地公告、征地公告、征地補(bǔ)償方案。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，征收方得到批準(zhǔn)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣政府土地行政主管部門(mén)將征地公告在村委會(huì)或者村小組進(jìn)行張貼公告。
（3）規(guī)定期限內(nèi)不搬遷，申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)拆，又稱司法強(qiáng)拆。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，征收人與被征收人在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。在征收人依法作出補(bǔ)償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的行為。
需要注意的是：申請(qǐng)司法強(qiáng)拆前，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，行政機(jī)關(guān)需要向當(dāng)事人出具《催告書(shū)》，如果當(dāng)事人在《催告書(shū)》送達(dá)后10日內(nèi)仍不履行，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)。
本案中，被告西潞街道辦事處沒(méi)有進(jìn)行任何征地審批程序，也未在催告原告自行拆除房屋的的前提下，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。顯然違法反了法定程序，應(yīng)確認(rèn)違法。
由此可見(jiàn)，“幫退”“幫騰”這種形式只不過(guò)是拆遷方變相強(qiáng)拆的伎倆。
2、先補(bǔ)后拆不可違！
此案中，被告曾辯稱其為了公共利益而進(jìn)行先拆后補(bǔ)，并將其強(qiáng)拆行為美其名曰“幫騰”。
拆遷律師提醒：“先補(bǔ)償后拆遷”是征地拆遷的大前提、大原則。只要是未給予被拆遷人合理補(bǔ)償就拆除房屋的，均屬于違法拆遷。遭遇此情況，被拆遷人可拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
本案被告西潞街道辦事處在未與原告溫先生達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下就拆除了其房屋，顯然屬于違法拆遷。
3、房子誰(shuí)能拆，村委、居委不可擅自行動(dòng)！
合法的強(qiáng)拆不僅需要遵守以上程序，強(qiáng)拆主體也必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十八條
強(qiáng)拆只能由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
鎮(zhèn)政府可以拆除違法建筑，但沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。
本案中，西潞街道辦事處責(zé)成村委會(huì)委托拆遷公司拆除原告的房屋，違反了該規(guī)定，因此確認(rèn)為違法。
拆遷律師提示：村委會(huì)、居委會(huì)沒(méi)有自行拆除房屋的權(quán)利。一旦拆除，村委會(huì)或居委會(huì)則需承擔(dān)故意毀壞財(cái)物的刑事責(zé)任。
最后，拆遷律師提醒廣大被拆遷人：本案最大的亮點(diǎn)在于西潞街道辦事處作出的幫騰通知?！皫万v”“騰退”在北京地區(qū)盛行，但法無(wú)規(guī)定即禁止，在行政法領(lǐng)域并沒(méi)有此規(guī)定。因此，即使是具有自治意向的“騰退”式拆遷形式也需要遵守強(qiáng)制拆遷程序。
誠(chéng)然，騰退是一種村民自治行為，其他機(jī)關(guān)不能自主干涉，但是，征地拆遷更不能由民事處分來(lái)取代行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。強(qiáng)拆還是需要一步一步按照既定的步驟走。
