經(jīng)過長期持續(xù)的普法工作之后,大部分被拆遷人都了解到一個關(guān)鍵問題——并不是無證房就沒有拆遷補(bǔ)償,甚至可以拿到與有證房同樣的補(bǔ)償(作為部分或適當(dāng)補(bǔ)償?shù)南鄬Ω拍睿韵路Q有證房為全額補(bǔ)償)。
但這份期待就引發(fā)了讓拆遷人很困惑的另一個問題——只要找律師,所有的無證房都能拿到全額補(bǔ)償嗎?
給出答案之前,我們首先要重申一個關(guān)鍵問題:任何律師接手一個案件,都是根據(jù)其自身的法律專業(yè)功底和辦案經(jīng)驗判斷,認(rèn)為當(dāng)事人的訴求合法。
所以比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法應(yīng)當(dāng)是,委托專業(yè)拆遷律師,被拆遷人可以拿到相對更高額的補(bǔ)償。
如果將被拆遷人依法應(yīng)得的補(bǔ)償數(shù)額劃分為1—10這十個等級的話,拆遷方主動給予被拆遷人的補(bǔ)償會更趨近于1,甚至通過違法方式使補(bǔ)償?shù)陀诤戏ǚ秶畹椭?;而被拆遷人委托專業(yè)律師后獲得的補(bǔ)償會無限趨近于10,也就是在合法范圍內(nèi)能夠爭取到的最高補(bǔ)償,而不是超出法律準(zhǔn)許范圍外的“敲詐”。
也就是說,律師如果給無證房被拆遷人可以爭取全額補(bǔ)償?shù)慕ㄗh,那么說明根據(jù)律師判斷,被拆遷人依法應(yīng)當(dāng)獲得全額補(bǔ)償,并對成功運(yùn)作有較高把握。
說到這里,大家迫切想知道的應(yīng)該是,有哪些無證房律師都說爭取全額補(bǔ)償基本沒可能呢?
1、國有土地上被嚴(yán)格認(rèn)定為違法建筑的房屋。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十四條
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補(bǔ)償。
此前我們曾介紹過,關(guān)于由于歷史遺留原因,包括政策變更造成的無證、缺證房,是可以通過補(bǔ)正的方式依法取得全額補(bǔ)償?shù)?;而被依法?yán)格認(rèn)定為違法建筑的房屋,依法是沒有補(bǔ)償?shù)摹?/p>
但在實踐過程中,即使是這樣的無證房,拆遷方也可能出于種種考慮給予被拆遷人人極少的補(bǔ)償。在這種情況下,律師可能會幫助被拆遷人盡量爭取將拆遷損失降低到最少。但被拆遷人如果想要獲得全額補(bǔ)償是于法無據(jù)的,也不會有律師鼓勵被拆遷人在此種情況下通過不正當(dāng)方式爭取全額補(bǔ)償。
2、是集體土地(上房屋)被征收沒有土地所有證(集體經(jīng)濟(jì)組織)或土地使用權(quán)證(土地使用人)的。
大家都知道,集體所有制的土地,由村集體經(jīng)濟(jì)組織享有所有權(quán)、土地使用人享有使用權(quán),依法進(jìn)行確權(quán)登記并取得權(quán)屬證書。而進(jìn)行集體土地征收時,最重要的確權(quán)依據(jù)就是土地權(quán)屬證書。
根據(jù)我國法律法規(guī)及政策要求,各地方政府進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的工作于2012年底前就應(yīng)該已經(jīng)完成,此后仍沒有土地權(quán)屬證書的情況應(yīng)該是極個別且不正常的。如果被征收人此時沒有特殊的理由和依據(jù),爭取全額補(bǔ)償是非常困難的。
我們此前也曾分析過關(guān)于集體土地上無證房屋征收是否能夠取得補(bǔ)償?shù)膯栴},在此要重新強(qiáng)調(diào)的就是,如果根據(jù)地方法規(guī)政策的規(guī)定,被劃分到不予補(bǔ)償范圍的無證房屋,在征收過程中很難獲得全額補(bǔ)償,這個認(rèn)定規(guī)則并不完全等同于認(rèn)定違法建筑。尤其是在規(guī)定的時間點后新建、改建、擴(kuò)建的無證房屋,在征收拆遷時往往也不會被劃入補(bǔ)償范圍。
也就是說,根據(jù)法律規(guī)定和地方辦法以一定標(biāo)準(zhǔn)作出劃分后,被認(rèn)定為不予補(bǔ)償范圍的無證房屋,一般沒有可能取得全額補(bǔ)償;即使出于人道主義精神給予少量補(bǔ)償,數(shù)額也是極小的。
如果我們來做一下總結(jié),很容易得出這樣的結(jié)論:
一般情況下拆遷有無補(bǔ)償、全額補(bǔ)償還是部分補(bǔ)償,判定的前提就是被拆遷人依法應(yīng)當(dāng)獲得怎樣的補(bǔ)償。
根據(jù)我國的法律規(guī)定,獲得全額補(bǔ)償?shù)幕厩疤峋褪潜徊疬w人依法享有被征收土地房屋的所有權(quán)/使用權(quán),通常情況下產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記并擁有權(quán)屬證書;少數(shù)情況未登記/無證但能夠進(jìn)行補(bǔ)正的,即使沒有證書也能夠獲得全額補(bǔ)償。
不符合法律規(guī)定的特殊情形,且根據(jù)法律法規(guī)和政策被劃為不予補(bǔ)償范圍的土地房屋,被拆遷人在拆遷時將不能獲得補(bǔ)償(或只能獲得拆遷方出于道義給予的極少補(bǔ)償)。
由此我們可以知道,并不是只要委托律師,真的就能“將黑的說成白的”,所有的無證房都能取得和有證房同樣(高)的補(bǔ)償。