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律師說法

農(nóng)村土地大致可以分為三類:耕地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

針對耕地,2017年2月5日,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》首次提出農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的概念,將對農(nóng)村土地實行的集體所有權(quán)和農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分置”,改為集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,為的就是能夠在不損失農(nóng)民土地利益的前提下,促進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

而2024年,國家最新提出,針對農(nóng)村宅基地也將實行“三權(quán)分置”。但和耕地“三權(quán)分置”不同,農(nóng)村宅基地的“三權(quán)分置”指的是宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán),主要目的是活用農(nóng)村宅基地,讓農(nóng)民能夠?qū)㈤e置的宅基地變成可以直觀感受到的財產(chǎn)性收入!

原先宅基地的使用權(quán)被限定在農(nóng)村農(nóng)戶或個人使用,而從“適度放活宅基地使用權(quán)”可以看出新政策的方向,意味國家再探索宅基地未來方向可能是,農(nóng)村宅基地的使用權(quán)將放寬放活,不再局限農(nóng)民使用,存在使用權(quán)適度條件轉(zhuǎn)化,當(dāng)然僅限于使用權(quán)。

而且重點的適度,這個適度還得根據(jù)國家具體政策落實,才能劃分界限。同時明確表態(tài)了城里人到農(nóng)村買宅基地是絕對不允許的。

而從原文的“我國將探索”的用詞,使用了“將探索”表達(dá)只是剛開始階段。一個方向的研究,具體還得根據(jù)我國實際的農(nóng)村的特殊情況摸索,調(diào)研然后進(jìn)一步進(jìn)行試點,總結(jié)到將來也是范圍性的推廣。

無論怎么樣,在2024年,國家對農(nóng)村宅基地放出的信號,宅基地資源越來越稀缺,價值越來越大,擁有宅基地的老百姓毋庸置疑是該高興的。

宅基地“三權(quán)分置”怎么分?

宅基地指的是村集體給本集體內(nèi)部村民使用的、用來建房的土地。宅基地是集體所有,農(nóng)民使用。只要是村集體的成員,只要分戶,作為獨立的一戶,就有資格從集體來獲得宅基地,這是我國長期的政策。

我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,就是:落實宅基地集體所有權(quán);保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán);適度放活宅基地使用權(quán)。

所有權(quán)歸村集體,資格權(quán)歸農(nóng)戶,這是前兩權(quán)的具體含義。

而此次探索宅基地“三權(quán)分置”中最關(guān)鍵的一權(quán),是使用權(quán)的適度放活。

這里我們將適度與放活分開解釋:

1、宅基地使用權(quán):放活。

分戶情況在農(nóng)村地區(qū)很常見,可很多人分了戶也沒有宅基地,因為很多地方已經(jīng)不批宅基地了。有些人原來有宅基地,但是后來進(jìn)城務(wù)工或者轉(zhuǎn)成城市居民,原先的宅基地就出現(xiàn)了閑置。放活使用權(quán),讓它能夠流動,對于激活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)、增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入具有重大意義。

舉個例子:村民老李有一處宅基地,因為常年在外打工并租房,宅基地出現(xiàn)了閑置,房屋缺乏修繕,附近村的村民老張分戶后沒有獲得宅基地。按照以往的規(guī)定,老李的宅基地只能老李自己蓋房用,不能給別人用;按照宅基地“三權(quán)分置”后的辦法,老李如果用不到家里的宅基地,可以將宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本村村民,或者附近村的村民老張來獲得收益。

2、宅基地使用權(quán):適度。

國土資源部部長姜大明特別強(qiáng)調(diào),城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開,按規(guī)劃嚴(yán)格實行土地用途管制這個原則不能突破,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等。

這次規(guī)定的宅基地使用權(quán)要適度放活,主要指的是宅基地可以在村集體成員之間流動流轉(zhuǎn)。而城市人要斷了到農(nóng)村買宅基地的念頭。城里人因為資本力量比較強(qiáng),到了鄉(xiāng)村就可能改變了鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)。

所以農(nóng)民朋友一定要記住,千萬不能把自己的宅基地賣給城里人。

宅基地關(guān)系到住有所居,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到獲得感。此次宅基地“三權(quán)分置”,堅持維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,獲益的是咱廣大農(nóng)民。

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