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律師說法

征地拆遷有時候像是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場,被拆遷人需要和征收方斗智斗勇才能維護(hù)自己的合法權(quán)益。

有的被拆遷人戲稱走過最遠(yuǎn)的路就是拆遷方的套路,雖是一句玩笑話,但是也透露著辛酸和無奈。由于雙方信息不對等,被拆遷人常常處于弱勢的一方,有時候只能被迫妥協(xié)退讓。

在一些拆遷糾紛案例中,有一種比較常見的情況就是拆遷方稱“誤拆”了,即拆遷方將本不該拆除的房屋進(jìn)行拆除后,主張自己并非故意,是拆遷人員一不留神拆錯了,并非強(qiáng)拆。被拆遷人即使憤怒也無可奈何。

誤拆?真的有這么巧的事嗎?

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條

實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

因此從2011年起,法律法規(guī)明確規(guī)定了禁止“暴力拆遷”的行為。

于是,征地拆遷過程中就滋生了這樣一些現(xiàn)象:拆遷方以“誤拆”為借口,行“違法強(qiáng)拆”之實,企圖借此推卸法律責(zé)任、蒙混過關(guān)。

1、假誤拆,真強(qiáng)拆。

不可否認(rèn),在實際施工拆除時存在信息傳達(dá)不對稱,或者操作失誤拆除不該拆的房屋的情況。但是實踐中,多數(shù)所謂的誤拆都屬于蓄意的強(qiáng)拆,是拆遷方打著誤拆的旗號行強(qiáng)拆之實。

首先,拆除房屋前應(yīng)依法進(jìn)行確認(rèn)程序,如房屋的所有權(quán)人是誰,屋內(nèi)人員、財產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移等等,在有準(zhǔn)備、有確認(rèn)的情況下怎么會輕易出現(xiàn)誤拆?

其次,一次誤拆尚有發(fā)生的可能,哪能每次“誤拆”都發(fā)生在那些補(bǔ)償談判陷入僵局的被征收人身上,“誤拆”時又都恰巧是家中無人的情況呢?

在“誤拆”成為一種新常態(tài)之后,我們不難發(fā)現(xiàn),這哪里是誤拆,分明是部分征收方逃避責(zé)任、非法強(qiáng)拆之舉,實乃是披著“誤拆”的外衣行強(qiáng)拆之實。

2、誤拆的“故意”體現(xiàn)在許多方面:

(1)“誤拆”一般均因為征收方未能在委托合同中明確拆除對象、拆除范圍。

由于具體的施工方是受征收方的委托,因此應(yīng)當(dāng)在合同中對于相關(guān)事項進(jìn)行明確,否則就很有可能會對被征收人造成損失。因此應(yīng)當(dāng)明確而未明確時,有理由相信這是征收方的故意行為。

(2)征收方、施工方對于被誤拆人的辯解不理。

一般情況下,在施工方實施具體的拆除行為前,被誤拆人都會明確表示自己的房屋不屬于拆遷范圍或是尚未達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議,是不能被拆除的。而且,征收方和施工方對于拆遷范圍和對象都應(yīng)當(dāng)是明確、知曉的。因此,如果在這種情況下,房屋被“誤拆”,那么很明顯是故意而為。

(3)征收方或是施工方聲稱被征收房屋是“違法建筑”,應(yīng)當(dāng)予以拆除。

由于是否是“違法建筑”,是不由征收方和施工方進(jìn)行認(rèn)定的。因此以“違法建筑”為借口而“誤拆”,一般都可認(rèn)定為是故意行為。

3、遭遇誤拆該怎么辦?

(1)留人看守房屋,及時出面阻止。

許多案件中,誤拆都是在房屋無人看守的情況下發(fā)生的。若被拆遷人時刻監(jiān)控房屋的安全狀況,那么,在拆遷方進(jìn)行違法“誤拆”的時候,起碼可以當(dāng)即出面予以制止,并且及時報警求助。

在有人留守的情況下,拆遷方也會有更多的顧慮,從而最大程度地避免違法行為的發(fā)生。

(2)堅決依法取證,明確實施主體。

或許有人說,既然誤拆也是違法強(qiáng)拆的一類,被拆遷人又怎么能安然取到違法證據(jù)呢?

這就需要被拆遷人進(jìn)行綜合分析,制定出一個行之有效的應(yīng)對預(yù)案。同時,在這類案件中,對于已經(jīng)被強(qiáng)拆的房屋來說,房屋遭強(qiáng)拆前的照片同樣至關(guān)重要。

總之,如果被拆遷人不能在誤拆現(xiàn)場拍攝、錄制到足以證明誤拆實施主體身份的照片或者視頻,其事后的權(quán)利救濟(jì)很可能面臨困難。

一般而言,對于被劃入征收范圍內(nèi)的房屋的“誤拆”,需要由拆遷方證明其并非誤拆行為的實施主體,否則將由其承擔(dān)不利的法律后果。但這并不意味著被拆遷人可以放棄積極充分地舉證。

(3)確認(rèn)強(qiáng)拆責(zé)任主體,及時起訴。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第五條

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

4、“誤拆”中的法律關(guān)系有兩方面:

(1)征收方和被誤拆人之間形成的房屋征收為內(nèi)容的法律關(guān)系;

(2)征收方和施工方之間的委托代理關(guān)系。

明確以上法律關(guān)系,完全可以得出以下結(jié)論:即只要征收方與施工方存在委托關(guān)系,就應(yīng)該以征收方為被告提起行政訴訟,由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

而根據(jù)上文對于“誤拆”的定性,“故意”有可能是征收方所為,也有可能是施工方所為。因此對于那些并非是由征收方的授意導(dǎo)致的“誤拆”或“偷拆”,行政機(jī)關(guān)可在行政訴訟結(jié)束后以拆遷方為被告提起民事訴訟,向施工方進(jìn)行追償。

許多被誤拆人在遭遇“誤拆”時,都選擇了以施工方作為被告提起民事訴訟,雖然也是一種解決方法,但是不利于對征收方進(jìn)行追責(zé)。

拆遷律師提示:很多“誤拆”都是違法行為,是“暴力拆遷”的變種。哪怕就算是發(fā)生概率極小的誤拆,也不是道個歉就完事了,也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

被拆遷人遇到誤拆一定要提高警惕,房屋已經(jīng)被誤拆也不要忍氣吞聲,一定要及時維權(quán),維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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