導讀:征地拆遷中,很多被征收人聽說別人家補償比自家高不少。補償差別大,大家想要了解背后的具體情況,核實相關信息。如果征收部門并沒有主動公開其他被征收人的補償安置協(xié)議,那我們可以申請信息公開嗎?
1、安置補償協(xié)議是否屬于政府應主動公開的信息?
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十九條第一款
房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
因此為保障被征收人的知情權和監(jiān)督權,房屋征收部門有義務將房屋征收分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公開。
山西省高級人民法院書(2020)晉行終500號行政判決認為:根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十九條規(guī)定,“對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開?!?/p>
此外,參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條和第二十九條第一款的規(guī)定,房屋征收部門對國有土地上房屋調(diào)查結果和分戶補償情況,應在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
據(jù)此,涉案補償安置協(xié)議中的補償情況本屬于應當主動公開的信息范疇。雖然本案涉及的是集體土地征收,但對于分戶補償情況是否應予公開,集體土地與國有土地上房屋征收不應有所差別。分戶補償情況盡管一定程度涉及其他戶的個人隱私,但為了保證征收補償?shù)墓_和公平,防止征收部門暗箱操作,這類政府信息應該予以公開。
也就是說,在征收過程中征收方應當保障征收補償?shù)墓?、合理、公開、透明,應當依法主動公開被征收人補償情況。
2、征收部門不主動公開,是否可以申請信息公開?
如果房屋征收部門沒有主動公開被征收人的補償情況,被征收人想知道他人的補償方案可以申請公開嗎?
《政府信息公開條例》
第十五條
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。
最高人民法院(2018)最高法行再180號行政判決中闡述了如下觀點:分戶補償情況盡管一定程度涉及其他戶的個人隱私,但為了保證征收補償?shù)墓_和公平,消除被征收人的疑慮和擔心,法律對這類個人隱私進行了一定的讓渡。
根據(jù)《政府信息公開條例》第十一條第三項的規(guī)定,“征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況”屬于“設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息”。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十九條第一款規(guī)定:“房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布?!?/p>
本案當事人申請公開的政府信息涉及的雖然是集體土地征收,但對于分戶補償情況是否應予公開,集體土地與國有土地上房屋征收不應有所差別,可以參照適用。當事人作為土地征收范圍內(nèi)的村民,有權知道分戶補償情況,行政機關應當向當事人公開這些政府信息。
3、政府部門拒絕公開應該怎么辦?
《政府信息公開條例》
第五十一條
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
拆遷律師提醒:如果被征收人申請公開他人拆遷補償方案時被政府部門回絕,可以依照上述規(guī)定選擇投訴、舉報、提起行政復議或者直接提起行政訴訟的方式維權。