導(dǎo)讀：東西城平房區(qū)騰退項目是北京市老城保護(hù)與更新工作的重要組成部分，其中西城區(qū)大柵欄片區(qū)啟動櫻桃斜街、鐵樹斜街等胡同院落的申請式退租，涉及約200戶，旨在恢復(fù)老城風(fēng)貌并植入文化展示空間；東城區(qū)鐘鼓樓周邊則啟動豆角胡同、草廠片區(qū)的直管公房騰退，配合中軸線申遺打造非遺傳習(xí)坊。這一項目不僅關(guān)系到老城保護(hù)與更新，還涉及復(fù)雜的法律問題。

1、騰退法律程序

（1）申請式退租程序

申請式退租是指居民自愿申請退出原有住房，由政府提供補(bǔ)償和安置。根據(jù)《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，申請式退租應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正的原則。退租程序包括申請、評估、補(bǔ)償、安置等環(huán)節(jié)。

（2）直管公房騰退程序

直管公房騰退是指政府管理的公有住房的騰退。根據(jù)《北京市直管公房管理辦法》，直管公房騰退應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序。首先，騰退決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過政府常務(wù)會議討論決定。其次，騰退決定應(yīng)當(dāng)及時公告，并告知承租人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

（3）補(bǔ)償與安置

騰退補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平補(bǔ)償原則。補(bǔ)償方式可以采取貨幣補(bǔ)償，也可以采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對于經(jīng)營性用房，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過被騰退人協(xié)商，協(xié)商不成的，可以申請評估機(jī)構(gòu)評估。

2、老城風(fēng)貌保護(hù)

（1）老城風(fēng)貌保護(hù)的法律依據(jù)

根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，老城風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊”的原則，保持歷史建筑的原貌。老城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃。

（2）胡同院落的保護(hù)與利用

胡同院落是老城風(fēng)貌的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的保護(hù)措施。對于具有保護(hù)價值的胡同院落，應(yīng)當(dāng)制定專項保護(hù)方案，明確保護(hù)措施和利用方式。可以植入文化展示空間，實(shí)現(xiàn)歷史建筑的活化利用。

（3）中軸線申遺與老城保護(hù)

中軸線申遺是北京市的重要文化工程，老城保護(hù)是中軸線申遺的重要組成部分。騰退項目應(yīng)當(dāng)配合中軸線申遺，打造非遺傳習(xí)坊，傳承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承

（1）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律依據(jù)

根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

（2）非遺傳習(xí)坊的建設(shè)與管理

非遺傳習(xí)坊是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的重要載體。非遺傳習(xí)坊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和文化保護(hù)規(guī)劃，注重功能布局和配套設(shè)施建設(shè)。同時，應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承。

（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用是實(shí)現(xiàn)其傳承和發(fā)展的重要途徑?？梢酝ㄟ^文化展示、體驗(yàn)活動、文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活化利用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、項目實(shí)施法律保障

（1）完善騰退補(bǔ)償方案

騰退補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)充分考慮被騰退人利益，建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制?？梢圆扇∝泿叛a(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、共有產(chǎn)權(quán)等多種方式，滿足不同被騰退人的需求。

（2）加強(qiáng)老城風(fēng)貌保護(hù)管理

老城風(fēng)貌保護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，確保保護(hù)措施的科學(xué)性和有效性。同時，應(yīng)當(dāng)建立完善的保護(hù)管理制度，確保歷史建筑的原貌和功能。

（3）優(yōu)化非遺傳習(xí)坊規(guī)劃

非遺傳習(xí)坊的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重功能布局和配套設(shè)施建設(shè)，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承和活化利用。同時，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的政策支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（4）引入第三方評估機(jī)制

引入第三方評估機(jī)構(gòu)對項目實(shí)施全過程進(jìn)行法律監(jiān)督，確保項目實(shí)施的合法合規(guī)。評估內(nèi)容包括騰退程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、老城風(fēng)貌保護(hù)、非遺傳習(xí)坊建設(shè)等。

（5）建立公眾參與機(jī)制

廣泛聽取社會各界意見，特別是被騰退人和文化傳承人的意見?？梢圆扇÷犠C會、座談會、問卷調(diào)查等多種形式，確保項目實(shí)施的公開透明。

5、典型案例分析

（1）北京南鑼鼓巷項目

南鑼鼓巷項目是北京老城保護(hù)的典型案例。該項目通過嚴(yán)格的騰退程序和科學(xué)的保護(hù)措施，成功實(shí)現(xiàn)了老城風(fēng)貌保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。項目注重胡同院落的保護(hù)與利用，植入了文化展示空間，實(shí)現(xiàn)了歷史建筑的活化利用。

（2）蘇州平江路項目

蘇州平江路項目是蘇州老城保護(hù)的典型案例。該項目通過完善的法律保障機(jī)制，平衡了各方利益，既實(shí)現(xiàn)了老城保護(hù)，又保障了被騰退人的合法權(quán)益。項目建立了多元化的補(bǔ)償機(jī)制，保障了被騰退人的合法權(quán)益，同時通過非遺傳習(xí)坊的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承。