錯過這個環(huán)節(jié)，征地拆遷維權(quán)就要吃大虧了！

在國有土地上房屋征收中，有一個環(huán)節(jié)是對最終的征收補(bǔ)償起到?jīng)Q定性作用的，也會直接將涉案房屋引向面臨司法強(qiáng)拆的最終結(jié)局。事實上，絕大多數(shù)情況下專業(yè)征收維權(quán)律師都認(rèn)為，一旦錯過了針對這一步驟及時提起程序救濟(jì)，那么整個征收維權(quán)就意味著基本結(jié)束而難以再進(jìn)行任何有實質(zhì)意義的操作，補(bǔ)償數(shù)額也就很難再提高。那么，這究竟是哪個環(huán)節(jié)呢？

這個環(huán)節(jié)，就是房屋征收補(bǔ)償決定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第26條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
也就是說，當(dāng)被征收人由于對補(bǔ)償方式和金額、安置用房面積和地點、搬遷期限和過渡方式等事項持有不同看法，從而導(dǎo)致補(bǔ)償協(xié)議在一定期限內(nèi)無法達(dá)成。為避免雙方各執(zhí)己見、相互扯皮、久拖不決，《條例》規(guī)定了這一由市、縣級人民政府通過行使行政機(jī)關(guān)所享有的行政權(quán)力來對補(bǔ)償安置事宜作出決定的內(nèi)容，從而確保征收項目繼續(xù)向前推進(jìn)。

補(bǔ)償決定，除了決定征收補(bǔ)償?shù)淖罱K數(shù)額、內(nèi)容外，還是司法強(qiáng)拆的前提條件，這在《條例》第28條中有明文規(guī)定。故此，對于這一對被征收人切身利益關(guān)系重大的行政決定，被征收人是無論如何都要提程序的，切不可因各種原因、理由而錯過權(quán)利救濟(jì)的期限，造成難以挽回的結(jié)局。
《條例》第26條明文規(guī)定，被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條之規(guī)定，申請復(fù)議的期限一般為自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)。根據(jù)《行政訴訟法》第46條之規(guī)定，提起行政訴訟的期限一般為自知道或應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)。簡言之，6個月是道坎兒，一定不可錯過。
針對征收補(bǔ)償決定的救濟(jì)，通常從兩個層面展開，一是看補(bǔ)償決定從實體上是否做到了公平、合理，保障被征收人居住水平不降低。這主要要從房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)作出的房屋價格評估報告上入手審查。二是看整個征收行為從程序上是否合法，“打程序不打?qū)嶓w”。需要指出的是，實踐中征收補(bǔ)償決定存在法律漏洞的可能性是較大的，尤其是在一些補(bǔ)償數(shù)額顯著偏低的案件中，這一現(xiàn)象更加明顯。

那么，被征收人可能會問了，如果一不留神錯過去了，進(jìn)入了司法強(qiáng)制執(zhí)行階段，被征收人真的就沒有回旋的余地了么？非常遺憾的告訴大家，在征收補(bǔ)償決定之后的程序中，維權(quán)成功的可能性是微乎其微的。雖然根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，法院還要針對行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請進(jìn)行一系列的審查程序，但在實踐中裁定不予執(zhí)行的情形是不多見的。
譬如《規(guī)定》第5條指出，人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。但這里行文表述使用的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，這意味著法院也可以不進(jìn)行上述程序而直接對強(qiáng)制執(zhí)行申請進(jìn)行“書面審查”。實踐中，如果被征收人未對征收補(bǔ)償決定提起程序，那么法院通常會對被征收人進(jìn)行當(dāng)面詢問，或組織召開聽證會，但其形式意義大于實質(zhì)意義。且根據(jù)《規(guī)定》第6條，只有“明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益”的情形，才會對申請裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。而要想達(dá)到“明顯不符合”“嚴(yán)重?fù)p害”的程度，并不容易。據(jù)最高人民法院行政庭前法官透露，一般而言，當(dāng)補(bǔ)償結(jié)果與市場價值差距在15%之內(nèi)時，補(bǔ)償決定通常是不動的，而這也是在講針對補(bǔ)償決定的訴訟

而一旦法院下達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行裁定，被征收人的維權(quán)手段就基本上窮盡了。對于這個裁定，依法是不能上訴的，只能提起審判監(jiān)督程序申請再審。而根據(jù)《行政訴訟法》第90條之規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但判決、裁定不停止執(zhí)行。故此，即便提起了再審，被征收人的房屋仍可能面臨很快被強(qiáng)拆的厄運(yùn)。
拆遷律師最后想提示廣大被征收人的就是一句話：當(dāng)你因?qū)ρa(bǔ)償數(shù)額不滿而無法與征收方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時，如果你所遇到的征收方是依法行政的行政機(jī)關(guān)的話，那么它不會在此時采取強(qiáng)拆、偷拆等手段，而是會依法下達(dá)征收補(bǔ)償決定，進(jìn)而申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而對于征收補(bǔ)償決定這份文書，被征收人是一定要提程序的，否則“過了這個村就沒這個店”了。