導(dǎo)讀：在征收補(bǔ)償過(guò)程中，被征地拆遷農(nóng)民的知情權(quán)往往難以得到保障。對(duì)于集體土地的征收補(bǔ)償而言，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案等涉及村民利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。實(shí)踐中，很多被征收人不知道自己享有知情權(quán)，未及時(shí)進(jìn)行法律救濟(jì)，導(dǎo)致所獲得的征地補(bǔ)償偏低，甚至沒(méi)有獲得補(bǔ)償。本文，在明律師事務(wù)所的孟登高律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)一起勝訴案例為大家解析村民手握的“殺手锏”！

【基本案情：村屯改造，村民卻一無(wú)所知？】

陳某等人在遼寧省沈陽(yáng)市某區(qū)擁有合法的宅基地及房屋。2011年5月，沈陽(yáng)市某區(qū)人民政府作出《某村村屯改造安置方案》，該村屯改造安置方案記載：“村屯宅基地范圍內(nèi)涉及的村屬企業(yè)的動(dòng)遷所得補(bǔ)償，轉(zhuǎn)給村民及其子女，使其能夠購(gòu)買(mǎi)20平方米平價(jià)房”，村屬企業(yè)于2011年已被拆平。

直到2020年，陳某等村民仍未獲得任何征收補(bǔ)償，而且自己的房子也要面臨拆遷。

陳某等人來(lái)到北京在明律師事務(wù)所向孟登高律師咨詢此事。孟登高律師根據(jù)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)分析，陳某等人的補(bǔ)償安置權(quán)益已被侵犯，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

一、村屬企業(yè)的動(dòng)遷所得未依據(jù)2011年公布的《某村村屯改造安置方案》轉(zhuǎn)給村民及子女；

二、依據(jù)2011年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，已經(jīng)不能使村民在2020年購(gòu)買(mǎi)到相類似的房屋，其原有的生活水平恐將明顯降低。

【律師分析：要求上級(jí)政府責(zé)令公開(kāi)是關(guān)鍵】

為了充分保障陳某等人的知情權(quán)，孟登高律師及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序，首先向該村村委會(huì)申請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)。

但村委會(huì)在收到陳某等人的申請(qǐng)后卻置之不理。于是，孟登高律師依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，向某區(qū)人民政府申請(qǐng)責(zé)令村務(wù)公開(kāi)，請(qǐng)求某區(qū)政府對(duì)某村村民委員會(huì)是否存在不及時(shí)公布的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并根據(jù)其調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條、第三十條的規(guī)定，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，涉及征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案及其實(shí)施情況，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受村民的監(jiān)督。

第三十一條進(jìn)一步規(guī)定，村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

但是某區(qū)政府在法定期限內(nèi)仍未履行其調(diào)查核實(shí)職責(zé)，陳某等人的知情權(quán)被嚴(yán)重侵犯。孟登高律師遂代理陳某等人以某區(qū)人民政府為被告，向遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決責(zé)令其依法履行法定職責(zé)。

截至開(kāi)庭之時(shí)，被告未拿出任何證據(jù)證明自己行政行為的合法性。而根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條第二款的規(guī)定，被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。

另外，某區(qū)人民政府口頭答辯其已經(jīng)將陳某等人的申請(qǐng)轉(zhuǎn)交給下設(shè)的某鎮(zhèn)人民政府處理，已經(jīng)完成履責(zé)的義務(wù)。

但是實(shí)際上某鎮(zhèn)政府并沒(méi)有調(diào)查此事，也沒(méi)有責(zé)令村委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，對(duì)陳某等樸實(shí)的農(nóng)民而言，無(wú)論是某鎮(zhèn)政府，還是某區(qū)政府，都沒(méi)有依法監(jiān)督某村村委會(huì)將涉及陳某等人切身權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，未盡到法定的監(jiān)督職責(zé)。

孟登高律師在庭審中指出：

第一，某區(qū)人民政府依法負(fù)有對(duì)陳某等原告申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并責(zé)令村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)的法定職責(zé)；

第二，某區(qū)政府沒(méi)有履行調(diào)查核實(shí)的職責(zé)，未真正實(shí)現(xiàn)原告申請(qǐng)責(zé)令公開(kāi)的結(jié)果。其僅采取轉(zhuǎn)送行為本身缺乏約束力、執(zhí)行力，故被告某區(qū)政府未履行法定職責(zé)；

第三，行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、充分。行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履職，應(yīng)對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)予考慮的事實(shí)進(jìn)行全面權(quán)衡，最終作出周詳妥實(shí)的履職決定；其所采取的履職措施應(yīng)具有一定的執(zhí)行力和拘束力，應(yīng)足以實(shí)現(xiàn)法律目的，應(yīng)能夠充分保障法律所要保護(hù)的法益。

最終，遼寧省沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理后支持了原告的訴求，于2020年5月19日作出一審判決，某區(qū)人民政府于判決生效60日內(nèi)履行調(diào)查核實(shí)并責(zé)令某村村委會(huì)向陳某等人限期公開(kāi)相關(guān)村務(wù)信息的職責(zé)。

本案正在進(jìn)一步代理之中，孟登高律師將竭盡全力維護(hù)委托人的合法權(quán)益。而本案中孟登高律師所采取的權(quán)利救濟(jì)思路則非常具有典型性和實(shí)用性，值得廣大被征地農(nóng)民學(xué)習(xí)借鑒，更值得未及時(shí)履行村務(wù)公開(kāi)職責(zé)的村委會(huì)認(rèn)真思考。