導(dǎo)讀：《責(zé)令限期拆除決定書》是征收拆遷中征收方經(jīng)常使用的一種文書，似乎成為了征收部門進(jìn)行強(qiáng)拆看似合法合規(guī)的“前置程序”。該決定書的背后卻牽扯著行政相對(duì)人的重大財(cái)產(chǎn)利益。作為老百姓在我們接收到這份行政處罰決定書時(shí)，我們要如何去分辨這個(gè)文書的合法性、合規(guī)性呢？是不是行政機(jī)關(guān)一旦做出該處罰決定書，我們就束手無策，屬于我們自己的“家”就只能被人任意宰割了呢？本文，劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)將結(jié)合近期代理的一則案例，為您釋法說理。

【基本案情：限期拆除決定下給村委會(huì)？】

金先生對(duì)位于X村村隊(duì)588號(hào)的房屋擁有合法權(quán)利，多年來，金先生及全家都在此居住。然而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府卻于2019年8月26日向其所在村委會(huì)下達(dá)了《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，要求村委會(huì)在規(guī)定日期內(nèi)自行拆除涉案房屋，逾期不拆除，將進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

房屋的所有權(quán)人是金先生，鎮(zhèn)政府卻憑借一份金先生并不認(rèn)可的房屋贈(zèng)與合同將該份決定書針對(duì)該村村民委員會(huì)作出，這無疑侵犯了金先生的合法權(quán)益。再怎么著，要被限期拆除的也是金先生的房屋。

眼看著自己美好的生活要被破壞，金先生決定拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為此金先生找到并委托了北京在明律師事務(wù)所的劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)。

【律師說法：如此限拆決定多處不合法】

劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)接受金先生的委托后立即對(duì)其委托的事項(xiàng)進(jìn)行了分析。

依據(jù)《行政處罰法》第42條之規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

“限期拆除違法建筑物”的處罰決定與“較大數(shù)額罰款”的處罰決定相比應(yīng)屬于更重的行政處罰。因此，限期拆除違法建筑物的處罰決定應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

而鎮(zhèn)政府卻沒有告知金先生有申請(qǐng)聽證的權(quán)利，沒有聽取金先生的陳述和申辯，明顯違反了法定程序。

同時(shí)根據(jù)《行政處罰法》第40條的規(guī)定：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

根據(jù)上述法規(guī)可知，行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人。但是本案中，作為房屋所有人的金先生從始至終都不知道該決定書的存在。

直到后來自己主動(dòng)打聽才知道決定書的存在，期間未見任何人來進(jìn)行送達(dá)，這明顯違背了法律規(guī)定。

劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，本案中鎮(zhèn)政府作出涉案限期拆除決定之前，沒有履行上述法定程序，違背了法律規(guī)定，在程序和實(shí)體上均不合法，對(duì)金先生的權(quán)益已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響。為此，劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)針對(duì)鎮(zhèn)政府作出的限期拆除決定書向人民法院依法提起了行政訴訟。

劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)要提示大家的是，如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定，違法建筑客觀上是大量存在的。但我們應(yīng)當(dāng)看到，違法建筑形成的原因是復(fù)雜的。不僅僅涉及當(dāng)事人沒有辦理用地規(guī)劃手續(xù)或者沒有按照用地規(guī)劃手續(xù)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的問題，而與我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程，與行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)的水平，與歷史遺留、民生保障、建筑物建造年代等因素都是有關(guān)系的。

在有關(guān)部門查處違法建筑的過程中，當(dāng)事人有合法的陳述、申辯以及申請(qǐng)聽證的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)也必須履行相應(yīng)的調(diào)查取證義務(wù)并在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循法定程序作出相應(yīng)的處罰、強(qiáng)制措施。對(duì)于當(dāng)事人而言，及時(shí)針對(duì)“責(zé)令限期拆除”類文書提起復(fù)議或者訴訟，是確保自身合法權(quán)益不可或缺的重要舉措。