導(dǎo)讀：對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，是全面審查涉案房屋征收決定合法性的重要步驟措施。而在這一過(guò)程中，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)遇阻卻較為常見(jiàn)，被征收人要能夠有效應(yīng)對(duì)這種權(quán)利救濟(jì)路途中的困難。本文，在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)就為大家解析這一問(wèn)題……
【案例簡(jiǎn)介：補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位的信息不能公開(kāi)？】
程先生在A省A市某區(qū)擁有合法房屋一處，房屋有國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證。房屋用于出租經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。
2018年，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)棚戶區(qū)改造征收項(xiàng)目，程先生的房屋被納入征收范圍。然而，由于認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，程先生一直未與房屋征收部門(mén)達(dá)成一致的補(bǔ)償安置協(xié)議。無(wú)奈之下，他委托了北京在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)幫助其主張權(quán)利。
在明律師介入后，為了調(diào)查棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用是否已經(jīng)“足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”，遂指導(dǎo)程先生向區(qū)政府郵寄遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求區(qū)政府公開(kāi)“XXX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用已足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的政府信息”。
不料，區(qū)政府收到程先生遞交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》后，卻作出《答復(fù)函》稱(chēng)，程先生申請(qǐng)公開(kāi)的征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的證明材料，或?yàn)檎畽C(jī)關(guān)內(nèi)部信息，或與你的生產(chǎn)生活、科研無(wú)關(guān)，將依法不予提供。
經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析并與程先生溝通，在明律師決定指導(dǎo)程先生向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)區(qū)政府作出的上述《答復(fù)函》，并責(zé)令區(qū)政府對(duì)程先生申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息依法予以公開(kāi)。
最終，市政府作出《行政復(fù)議決定》，認(rèn)為程先生申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)屬于依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，區(qū)政府作出上述《答復(fù)函》于法無(wú)據(jù)。
故決定撤銷(xiāo)區(qū)政府作出的《答復(fù)函》，責(zé)令區(qū)政府于收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)對(duì)程先生提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)依法作出答復(fù)。程先生的合法權(quán)益得到了保障，為后續(xù)進(jìn)一步救濟(jì)權(quán)利奠定了扎實(shí)有力的基礎(chǔ)。
【律師分析：4點(diǎn)原因告訴你為什么應(yīng)當(dāng)公開(kāi)】
為什么本案中區(qū)政府不予公開(kāi)的答復(fù)會(huì)被市政府復(fù)議撤銷(xiāo)呢？我們要從《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《政府信息公開(kāi)條例》兩大行政法規(guī)中去尋找答案。
第一，“征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的政府信息”作為房屋征收方面的政府信息，屬于政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
《政府信息公開(kāi)條例》第21條規(guī)定：“除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開(kāi)涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息……”
第二，案涉征收項(xiàng)目的征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用是區(qū)政府作出案涉項(xiàng)目房屋征收決定的前提，會(huì)對(duì)包括程先生在內(nèi)的廣大被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。
故案涉征收項(xiàng)目“房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的政府信息”與程先生的正常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，不屬于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第12條規(guī)定，作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三，即便程先生申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息，但是，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息不公開(kāi)也是有例外的。
即當(dāng)決策、決定完成后，此前處于調(diào)查、討論、處理中的信息即不再是過(guò)程性信息，如果公開(kāi)的需要大于不公開(kāi)的需要，就應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
本案中，在區(qū)政府作出案涉征收項(xiàng)目的房屋征收決定后，且案涉征收項(xiàng)目的房屋征收決定已被人民法院確認(rèn)違法的情況下，程先生再要求公開(kāi)案涉征收項(xiàng)目“征收補(bǔ)償費(fèi)用已足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的政府信息”便不再是過(guò)程性信息、政府內(nèi)部信息，區(qū)政府以該信息屬政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息為由不予公開(kāi)，已對(duì)程先生行使知情權(quán)構(gòu)成了不當(dāng)阻卻。
第四，程先生申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)后也不存在可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、公民個(gè)人隱私的情況，故區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)程先生申請(qǐng)的政府信息予以公開(kāi)。
在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中，信息公開(kāi)征收補(bǔ)償費(fèi)用的有關(guān)信息只是調(diào)查征收方是否存在違法點(diǎn)的程序之一。在征收過(guò)程中，征收方可能會(huì)在很多方面存在一定的違法點(diǎn)，在這里，李順華律師團(tuán)隊(duì)提醒廣大被征收人，一定要注意識(shí)別征收方的違法點(diǎn)，只有掌握的違法點(diǎn)越充足，維護(hù)和保障自身合法權(quán)益才越有利。
