導(dǎo)讀：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》嚴(yán)格規(guī)定了征收部門為了公共利益進(jìn)行拆遷征收的法定程序，其中第26條第一款規(guī)定房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。作出了補(bǔ)償決定，那么就會(huì)依據(jù)補(bǔ)償方案中的規(guī)定給予被征收人補(bǔ)償，但這真的意味著補(bǔ)償價(jià)格無法再更改嗎？

凡事沒有絕對(duì)，即使補(bǔ)償決定送達(dá)了，補(bǔ)償價(jià)格也不一定無法改變。

雖然依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，如果被征收人無法在一定的期限內(nèi)與征收方達(dá)成協(xié)議，而征收方又履行了一系列的法定征收程序，的確可以對(duì)未簽訂協(xié)議的被征收人送達(dá)“征收補(bǔ)償決定”，也就是說如果被征收人在此時(shí)既不采取法律措施予以救濟(jì)，又拒不配合簽署安置補(bǔ)償協(xié)議，最終的結(jié)果就是“司法強(qiáng)拆”，再無救濟(jì)途徑可以進(jìn)行。

但是需要說明的是，補(bǔ)償決定送達(dá)的前提是必須依法履行了法定征收程序，如果前置性程序違法仍然可以采取復(fù)議或者訴訟的方式維護(hù)個(gè)人權(quán)益。

【海南高院勝訴：征收補(bǔ)償決定被責(zé)令重新作出】

前不久，北京在明律師事務(wù)所的李春禹律師承辦的一起案件得到了法院的勝訴判決。

當(dāng)事人在海南省某市某區(qū)某街道擁有合法繼承的房屋，在2015年市政府就作出了棚戶區(qū)危房改造項(xiàng)目的征收決定公告，委托人的房屋就被列入了征收范圍之內(nèi)。

因被征收房屋所在區(qū)位比較優(yōu)越，且容積率極低，房屋屬于類似于獨(dú)棟別墅的自建房，但征收部門給出的評(píng)估方法卻是參照周邊商品房的價(jià)格予以評(píng)估，這對(duì)被征收人極其不公平，因此雙方未能達(dá)成一致并簽署安置補(bǔ)償協(xié)議。

然而時(shí)隔4年征收部門又找到了當(dāng)事人，評(píng)估的價(jià)格還是依據(jù)2015年的市場(chǎng)情況予以評(píng)估，并在未依法將評(píng)估報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人的情況下，又對(duì)當(dāng)事人作出了“房屋征收補(bǔ)償決定”。

由于李春禹律師在海南省承接的案件比較多，對(duì)海南省的拆遷案件比較了解，當(dāng)事人慕名而來，希望李律師能為其維護(hù)合法權(quán)益。

李春禹律師聽取了當(dāng)事人的陳述，并與當(dāng)事人一同到海南實(shí)地了解情況后，憑借著個(gè)人多年的辦案經(jīng)驗(yàn)給予當(dāng)事人耐心的分析和指導(dǎo)，并迅速著手籌備證據(jù)向當(dāng)事人所在地的中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求撤銷未經(jīng)法定程序作出的補(bǔ)償決定。

律師提出的主要意見如下：

1.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》賦予政府部門依法征收的權(quán)力，但是并沒有要求被征收人必須在簽約期限內(nèi)簽約。

被征收人依據(jù)房屋物權(quán)而享有自由處分權(quán)，因此拒絕簽約是被拆遷人依法行使自己的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。但是當(dāng)被征收人的物權(quán)與政府依法征收發(fā)生沖突之時(shí)，法律要求征收方必須及時(shí)做出征收補(bǔ)償決定。所以，被征收人拒絕簽約不存在任何過錯(cuò)。

2.非因被征收人原因，政府部門未能及時(shí)做出征收補(bǔ)償決定，因房價(jià)上漲導(dǎo)致當(dāng)事人損失的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由政府部門承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)以重新做出征收補(bǔ)償決定或法院裁判賠償確定的時(shí)間作為房屋價(jià)值的評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

本案中，征收補(bǔ)償方案確定的簽約最后期限是2015年9月，而征補(bǔ)決定作出的時(shí)間是2019年9月。這期間當(dāng)?shù)胤课輧r(jià)格已經(jīng)發(fā)生了大幅度的上漲。征收方用了4年的時(shí)間才作出征補(bǔ)決定，明顯存在過分延遲的情況，故本案的評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的調(diào)整。

3.評(píng)估報(bào)告未以合法有效的方式送達(dá)給被拆遷人，作出補(bǔ)償決定程序不合法應(yīng)予以撤銷。

然而一審法院并未支持代理律師的意見。但律師始終認(rèn)為一審法院并未審清事實(shí)，于是又重新指導(dǎo)當(dāng)事人收集證據(jù)，完備代理意見，向海南省高級(jí)人民法院提出了上訴，請(qǐng)求撤銷一審判決，并支持將補(bǔ)償決定撤銷。

最終在律師的據(jù)理力爭之下，海南省高院法官仔細(xì)審查了代理人的意見，并根據(jù)代理人的觀點(diǎn)，主審法官親自從?？谑星案爱?dāng)事人房屋所在地進(jìn)行實(shí)地查看，了解該地房產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，最終支持了代理人的意見。

2020年10月30日，海南省高級(jí)人民法院作出（2020）瓊行終493號(hào)行政判決書，判決撤銷xx市中級(jí)人民法院（2020）瓊02行初25號(hào)行政判決，撤銷被上訴人xx市政府于2019年作出的涉案房屋征收補(bǔ)償決定書，責(zé)令被上訴人xx市政府于本判決生效之日起90日內(nèi)重新作出房屋征收補(bǔ)償決定。委托人的合法權(quán)益得到維護(hù)。

最后，在明拆遷律師要提醒被征收人的是在遇到拆遷征收時(shí)確實(shí)應(yīng)當(dāng)積極配合，但是當(dāng)自己的權(quán)利受到損害時(shí)也一定不要坐以待斃，否則時(shí)間過得越久，錯(cuò)過的救濟(jì)途徑就越多，希望也就越渺茫。