有這樣一個(gè)經(jīng)典案例，分蛋糕中，人人都想分一塊大的，要想達(dá)到平均分配的結(jié)果，就只有讓切蛋糕的人最后拿蛋糕。這樣他才會(huì)在切蛋糕的時(shí)候做到平均分配。征拆案件中，政府部門就是切蛋糕的主體，因此，對(duì)其進(jìn)行限制就顯得十分必要。實(shí)踐中，出于各種方面的考慮，一些地方政府部門在征收過程中，往往會(huì)越過法定程序，在明律師就處理過一起類似的案子。最終，在律師的據(jù)理力爭和成功運(yùn)作下，法院判定政府部門的征收通知違法。

案件事實(shí)：市政府征收未履行法定程序，委托人權(quán)益受損

2020年5月16日，山西省大同市政府在大同日報(bào)發(fā)布了《大同市政府關(guān)于城市棚戶區(qū)征收通告》，李先生的商鋪在征收范圍內(nèi)。2021年9月25日，區(qū)政府在大同日報(bào)發(fā)布了《大同市城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案》。

本來，李先生覺得，既然拆遷通知都下來了，等后續(xù)的《安置補(bǔ)償協(xié)議》就可以了?？烧l知，在下發(fā)《征收通告》和《補(bǔ)償方案》之間的一年時(shí)間，市政府并沒有在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，也沒有進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和評(píng)估，也沒有就有關(guān)項(xiàng)目征求被拆遷人意見，而且公布的《征收補(bǔ)償方案》標(biāo)準(zhǔn)過低，明顯不符合相關(guān)法律法規(guī)。李先生當(dāng)即覺得征收項(xiàng)目存在問題，因此趁著房子還在，果斷找到了北京在明律師事務(wù)所資深拆遷律師賈燕麗，希望能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益。

勝訴解析：在明律師歷經(jīng)一審、二審助委托人維權(quán)

賈燕麗律師通過“申請信息公開”、“提請行政復(fù)議”取得相關(guān)證據(jù)后，馬上找到了該征收項(xiàng)目的法律漏洞，幫助李先生向法院提起行政訴訟，請求“撤銷市政府作出的《房屋征收通知》”。

一審法院朔州市中院雖然并未支持委托人的訴請，但卻認(rèn)定市府作出的《房屋征收通告》沒有履行法定征收程序，而且還要求”市政府對(duì)存在的問題采取相關(guān)措施予以補(bǔ)救”。

至于具體的“安置補(bǔ)償問題”，一審法院要求“被告市政府應(yīng)當(dāng)尊重市場變化實(shí)際，合理補(bǔ)償，照顧被拆遷人的情感，平衡利益關(guān)系，保障基本需求，避免因配合政府征收拆遷工作，給被拆遷人造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。

雖然一審判決達(dá)到了委托人的最低要求，但法院并未撤銷市政府作出的《征收通知》，也并未確認(rèn)其違法，為了在之后的談判中爭取籌碼，在賈律師的支持下，李先生向山西省高級(jí)人民法院提起了上訴。

二審法院認(rèn)為，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十一條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。第十二條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

本案中，被上訴人在作出案涉《征收通告》前并未履行上述法定程序，因此對(duì)于該《征收通告》依法應(yīng)當(dāng)撤銷。但案涉項(xiàng)目是為了加快城市改造建設(shè)步伐，涉及被拆遷人人數(shù)眾多且大部分已經(jīng)簽訂協(xié)議，如果撤銷，勢必會(huì)給公共利益造成重大損害，故確認(rèn)案涉《征收通告》違法，但不宜撤銷。原審法院判決駁回李和平的訴訟請求，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

綜上，上訴人的上訴請求部分成立，本院予以支持。

判決如下：一、撤銷山西省朔州市中級(jí)人民法院行政判決；二、確認(rèn)大同市人民政府作出的《房屋征收通告》違法。

- 判決書 / 裁定書 -

在明律師貼心提示

本案看似風(fēng)輕云淡，然而，在訴訟之后的準(zhǔn)備工作卻是一般人無法想象的。一般而言，征收項(xiàng)目包括發(fā)布《擬征地通告》，征詢意見組織聽證；進(jìn)行地籍調(diào)查，登記確認(rèn)地上附著物；進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯?；擬定《公告補(bǔ)償安置方案》，根據(jù)群眾意見進(jìn)行修改公告；落實(shí)征地補(bǔ)償，交付土地實(shí)施拆遷措施。其中少一個(gè)方案都屬于違反我國相關(guān)法律規(guī)定。征地拆遷案件程序復(fù)雜，一定要及早咨詢律師，律師介入得越早，我們越有可能維護(hù)自己的合法權(quán)益。