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律師說法

導(dǎo)讀:從這五個(gè)程序入手,初步判斷拆違的合法性問題:1、第一步,違建認(rèn)定前有沒有經(jīng)過調(diào)查,相關(guān)部門有沒有給你說話的機(jī)會(huì)。2、第二步,作出書面的責(zé)令限期拆除決定,告訴當(dāng)事人你可以維權(quán)。3、第三步,當(dāng)事人自己不拆房子,不能直接強(qiáng)拆,要發(fā)催告通知。4、第四步,作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,準(zhǔn)備正式啟動(dòng)強(qiáng)拆工作。5、第五步,拆除違建。

很多被征收人朋友在咨詢拆遷律師時(shí),提到自己遇到了同一種情況:房子被拆遷方說是違建,不但沒有補(bǔ)償,還要被限期強(qiáng)行拆除。被征收人朋友問,自己的房子真的是違建嗎?真的會(huì)被當(dāng)作違建無償拆除嗎?

拆遷律師今天就教大家一個(gè)“五步驗(yàn)證法”。大家如果想要確定自己的房子究竟是不是被依法拆違,可以從這五個(gè)程序入手,初步判斷拆違的合法性問題。

1、第一步,違建認(rèn)定前有沒有經(jīng)過調(diào)查,相關(guān)部門有沒有給你說話的機(jī)會(huì)。

如果要從專業(yè)的理論角度,來解釋違建的整個(gè)查處程序,其實(shí)說起來有些復(fù)雜。在這里我們先不深究,先僅說查違的程序和法律依據(jù)。

《行政處罰法》

第三十一、三十二條

在相關(guān)部門向當(dāng)事人作出行政決定之前,要先經(jīng)過立案和調(diào)查認(rèn)定程序。

在這個(gè)階段,工作人員要發(fā)一份書面的通知給當(dāng)事人,告訴當(dāng)事人自己為什么會(huì)作出這個(gè)限期拆違的決定,有哪些事實(shí)、理由和法律依據(jù)。這是保障當(dāng)事人的知情權(quán)。與此同時(shí),行政部門還要告訴當(dāng)事人,咱們享有陳述、申辯和要求聽證的救濟(jì)權(quán)利。

舉個(gè)例子:如果有關(guān)部門認(rèn)定老張的房子是違法建設(shè),就要先立案調(diào)查。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查后,如果行政機(jī)關(guān)結(jié)合法律規(guī)定,確實(shí)認(rèn)為老張的房子是違建,那就要寫一份書面的通知給老張,告訴老張他的房子被認(rèn)定為違建了,事實(shí)和法律依據(jù)有哪些,然后告訴老張,你如果不服,可以在法定期限里申請(qǐng)聽證,拿出依據(jù)來證明你的房子不是違建。

2、第二步,作出書面的責(zé)令限期拆除決定,告訴當(dāng)事人你可以維權(quán)。

經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定程序后,如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為房子確實(shí)是違建,就要作出一份書面的責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定,送到當(dāng)事人的手里,通知當(dāng)事人自行拆除違法建筑。同時(shí)告訴當(dāng)事人,如果你不服該這個(gè)限拆決定,不想拆房子,你就自己?jiǎn)?dòng)復(fù)議或者訴訟程序維權(quán),提出你的異議。

3、第三步,當(dāng)事人自己不拆房子,不能直接強(qiáng)拆,要發(fā)催告通知。

行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人自己拆除違建后,如果當(dāng)事人自己不拆房子,那行政機(jī)關(guān)肯定就要考慮下一步工作,考慮是不是要直接拆除違建。但是行政機(jī)關(guān)是不能突然闖進(jìn)當(dāng)事人家里拆房子的,而是要先通知當(dāng)事人:你如果自己再不拆房子,按我就要來拆除違建了。

這時(shí)候,相關(guān)部門要發(fā)一份書面的催告文書給當(dāng)事人,既是催促相關(guān)人員自己拆除違建,也是給當(dāng)事人依法維權(quán)再次提個(gè)醒。如果違建的擁有者對(duì)強(qiáng)行拆房有意見,這時(shí)候就要主動(dòng)積極地行使自己的異議權(quán)了。如果當(dāng)事人說得有理有據(jù),行政機(jī)關(guān)應(yīng)該聽取并采納當(dāng)事人提出的可成立的事實(shí)、理由和證據(jù)。換句話說,就是可能會(huì)考慮不拆當(dāng)事人的房子。

4、第四步,作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,準(zhǔn)備正式啟動(dòng)強(qiáng)拆工作。

限拆決定送到當(dāng)事人手里了,當(dāng)事人自己不愿意拆房子,又不啟動(dòng)復(fù)議或者訴訟等法律救濟(jì)程序,收到催告通知后又沒說出個(gè)一二三來。在這時(shí),行政機(jī)關(guān)才能作出《強(qiáng)制執(zhí)行決定》,正式準(zhǔn)備啟動(dòng)強(qiáng)拆工作。

這份強(qiáng)制執(zhí)行決定要送達(dá)到當(dāng)事人手里,還要在法律規(guī)定的區(qū)域內(nèi)張貼公告,宣告相關(guān)的建筑建設(shè)是違建,相關(guān)部門要依法強(qiáng)行拆除了。

5、第五步,拆除違建。

《行政強(qiáng)制法》

第四十四條

對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

被征收人朋友們也都知道,法律講的是證據(jù)和依據(jù)。如果執(zhí)法機(jī)關(guān)按照以上的四步重要法定程序走完了所有流程,咱們卻還除了口頭說自己的房子不是違建、不同意拆除之外,仍舊不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,執(zhí)法機(jī)關(guān)就可以依法對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除了。

但是大家要注意了,強(qiáng)制拆除違建時(shí),咱們作為權(quán)利人有權(quán)知悉強(qiáng)拆的時(shí)間,到場(chǎng)參與。并且拆除違建之后剩余的材料等其他財(cái)產(chǎn),是當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)該歸還給當(dāng)事人。

以上一系列的程序都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,拆遷律師提到的這些通知文書,都必須送到當(dāng)事人手里。并且細(xì)心的朋友們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了,每一道程序的相關(guān)文書,都必須載明當(dāng)事人享有的法律救濟(jì)權(quán)利,以及啟動(dòng)法律程序的期限。

保證當(dāng)事人知道違建的查處,以及自己享有的法律救濟(jì)權(quán)利,是拆違程序合法的必要組成部分。如果相關(guān)行政機(jī)關(guān)不告訴咱們這些情況,又不告訴當(dāng)事人咱們有依法維權(quán)的權(quán)利,那這個(gè)拆違程序就是違法的。遇到違法拆違的當(dāng)事人就要注意了,自己的房子到底是被查處的違建,還是被找理由拆除的合法建筑。

在征地拆遷過程中,也有很多被征收人朋友遇到過程序存在很多違法漏洞的拆違。遇到這些情況時(shí),大家一定要謹(jǐn)慎對(duì)待,積極啟動(dòng)法律程序維權(quán),必要時(shí)還可以咨詢并委托專業(yè)拆遷律師幫助咱們進(jìn)行維權(quán)。

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