導(dǎo)讀：在拆遷實(shí)踐中，因評(píng)估引起的糾紛遠(yuǎn)不止作出評(píng)估的依據(jù)，反而是評(píng)估作出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇以及評(píng)估結(jié)果被拆遷人不接受等。被拆遷人應(yīng)當(dāng)尤為重視這一環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決才能保證盡可能順利的獲得合理補(bǔ)償。

征收國(guó)有土地上房屋時(shí)，評(píng)估報(bào)告是衡量補(bǔ)償金額尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，理應(yīng)按照先評(píng)估，再補(bǔ)償，最后拆除的程序進(jìn)行。而在實(shí)踐中，多有因?yàn)檠a(bǔ)償金額有異議而無(wú)法簽訂協(xié)議的，從而導(dǎo)致房屋被強(qiáng)拆。

房子被拆前，大家若對(duì)評(píng)估結(jié)果存有異議可以爭(zhēng)取再評(píng)估，若房子已經(jīng)拆除滅失，沒(méi)有評(píng)估對(duì)象，那么合理的評(píng)估報(bào)告又該如何出具呢？

1、有利于行政相對(duì)人的原則

最高法的案例【（2020）最高法行申1511號(hào)】明確了評(píng)估報(bào)告出具的重要原則：存疑有利于行政相對(duì)人的原則。最高法在案例中明確，雖然案涉房屋已被拆除，但房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》所規(guī)定的方法，參照行政主體查明的和相對(duì)人提供的原始資料，本著存疑有利于行政相對(duì)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地出具評(píng)估報(bào)告。

2、考量雙方當(dāng)事人提供的材料

根據(jù)雙方當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的評(píng)估報(bào)告、房屋所有權(quán)證、房屋被拆除前的照片等等有效文件，依舊可以作為評(píng)估報(bào)告的依據(jù)。

3、參考《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》規(guī)定了評(píng)估的方式，比如市場(chǎng)法、成本法、收益法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等等，找到適合的評(píng)估方式，依據(jù)可以作出客觀的評(píng)估報(bào)告。

4、房屋損毀，無(wú)法評(píng)估怎么辦？

在最高法審理的一起案件【（2017）最高法行賠申242號(hào)】中明確，在被征收人房屋已經(jīng)因強(qiáng)拆滅失，且行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)該房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的情況下，人民法院可以選取與被拆除房屋相鄰，房屋結(jié)構(gòu)、所在區(qū)域基本相同的其他被征收人的房屋作為參考，并參照其他被征收人所簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償方案以及房屋面積的認(rèn)定、房屋之間的差異等因素，綜合確定被征收人房屋的賠償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及方式。

5、評(píng)估低怎么辦？

（1）申請(qǐng)復(fù)核

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十九條第二款

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》

第二十條

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

（2）申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》

第二十二條、二十五條

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審核，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

在拆遷實(shí)踐中，因評(píng)估引起的糾紛遠(yuǎn)不止作出評(píng)估的依據(jù)，反而是評(píng)估作出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇以及評(píng)估結(jié)果被拆遷人不接受等。被拆遷人應(yīng)當(dāng)尤為重視這一環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決才能保證盡可能順利的獲得合理補(bǔ)償。