導讀：本案是一起典型的國有土地上房屋征收中的違法強拆案件。在明律師事務所聶榮律師團隊的陳麗芳律師幫助被征收人接連提起請求撤銷房屋征收決定、確認強拆行為違法和行政賠償3個訴訟，取得了全面的勝訴。法院一審判賠金額逾百萬，當事人的合法財產(chǎn)權(quán)益得到了初步的維護。

【案例簡介：棚戶區(qū)改造竟由街道辦直接強拆？】

張先生的房屋位于安徽省宿州市，系經(jīng)營性商業(yè)用房，具有私有房地產(chǎn)證。2018年3月初，為改善城市環(huán)境，完善區(qū)域城市功能，當?shù)貐^(qū)政府決定對當事人張先生家所在地塊實施棚戶區(qū)改造。

2018年12月3日，宿州市埇橋區(qū)某街道辦事處作出埇政征〔2018〕27號《關(guān)于對大澤路安置區(qū)項目范圍內(nèi)房屋進行征收的決定》，張先生的房屋在征收范圍內(nèi)。

2018年12月15日，張先生與宿州市埇橋區(qū)房屋征收辦公室簽訂被征收房屋面積確認協(xié)議，對房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和面積作出確認，但這一協(xié)議顯然并非征收補償協(xié)議性質(zhì)。

2019年3月18日，宿州市埇橋區(qū)某街道辦事處在未與張先生達成正式補償協(xié)議的情況下，將張先生的房屋直接強行拆除，給張先生造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

在接受委托之后，在明律師經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在整個征收過程中征收部門實施行政行為的過程在實體上和程序上都存在一定問題。對此，張先生在陳麗芳律師的建議下分別提起了以下強有力的程序。

【律師代理：3連訴迎來3連勝！】

首先，起訴請求撤銷涉案房屋征收決定

細看本案中的整個征收程序會發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府是在常務會議討論作出房屋征收決定之后，才對摸底結(jié)果進行公示，公布征求意見以及進行社會穩(wěn)定風險評估。

但按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定，對征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等進行調(diào)查登記；對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理；擬定征收補償方案并對征收補償方案進行論證及公布征求意見；進行社會穩(wěn)定風險評估；征收補償費用專項存儲，足額到戶等工作均應在政府常務會議討論作出房屋征收決定之前完成。

很明顯本案中征收部門在實施征收的過程中有意或無心的將作出征收決定與進行社會穩(wěn)定風險評估等程序先后順序顛倒，導致程序上存在缺陷?；诖耍不帐∷拗菔兄屑壢嗣穹ㄔ鹤罱K判決確認宿州市埇橋區(qū)人民政府作出的埇政征（2018）27號《關(guān)于對大澤路安置區(qū)項目范圍內(nèi)房屋進行征收的決定》違法。

其次，起訴確認宿州市埇橋區(qū)某街道辦事處強制拆除當事人房屋的行為違法。

雖然在強制拆除涉案房屋之前，當事人與房屋征收部門簽訂有被征收房屋面積確認協(xié)議。但該協(xié)議只是對房屋的性質(zhì)、面積和結(jié)構(gòu)等作出確認，與安置補償協(xié)議明顯不同，該協(xié)議本身也對此確認。因此，該協(xié)議不足以作為拆除涉案房屋的依據(jù)。

依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條之規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定。

第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

據(jù)此，宿州市埇橋區(qū)人民法院認為，宿州市埇橋區(qū)人民政府某街道辦事處作為涉案征收項目的實施單位違反上述規(guī)定強制拆除涉案房屋，應屬程序違法。

最終，宿州市埇橋區(qū)人民法院判決確認宿州市埇橋區(qū)人民政府某街道辦事處于2019年3月18日強制拆除當事人房屋的行為違法。

最后，依法申請國家賠償

在強制拆除涉案房屋的行為被人民法院確認違法之后，征收部門依舊未能認識到自身錯誤并對張先生作出合理補償。為及時彌補自身損失，根據(jù)律師的建議，張先生再一次向人民法院提起國家賠償之訴。

宿州市埇橋區(qū)人民法院在審理該案件后認為，依照《國家賠償法》第四條第四項之規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，實施造成財產(chǎn)權(quán)損失的其他違法行為，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

據(jù)此，埇橋區(qū)人民法院作出《行政賠償判決書》，判令埇橋區(qū)人民政府某街道辦事處在該判決生效后60日內(nèi)依照評估價格向原告支付賠償款共計200余萬元。至此，張先生的權(quán)利得到了初步的有效維護。

總的來說，本案是典型的僅通過訴訟解決征拆糾紛的案例。需要明確的是，國家賠償?shù)臄?shù)額并不必然低于征收過程中的補償數(shù)額。

為體現(xiàn)對違法征收和違法拆除行為的懲誡，并有效維護被征收人的合法權(quán)益，最高人民法院在（2017）最高法行再101號行政判決書，即“許水云案”中明確，對被強制拆除房屋的賠償不應低于因依法征收所應得到的補償，即不應低于賠償時改建地段或者就近地段類似房屋的市場價值。

在明律師最后想提示大家的是，本案的接連勝訴再次反映了一個問題——“民告官”絕非老百姓所想的那樣“無用”“絕望”，通過司法審查，被征收人的合法權(quán)益完全有可能得到全面充分的維護，地方政府及其工作部門因其違法行政行為完全有可能得到有力的懲戒。廣大被征收人在面臨違法強拆、逼簽、補償安置條件畸低等情形時，一定要敢于拿起法律的武器捍衛(wèi)自身的財產(chǎn)權(quán)利，只有大家相信法律，法律才會幫助到大家。