導(dǎo)讀：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的房屋都在面臨征收。在征收過(guò)程中，征收方會(huì)采取很多措施讓被征收人盡早簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷。例如：早搬遷可以領(lǐng)取高額搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，可以選擇安置房的位置、樓層、房號(hào)等。相信許多被征收人也都可能面臨這樣一個(gè)疑惑：我到底該不該簽署補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)？如果在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)不搬遷，后續(xù)還能拿到搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)嗎？通過(guò)本文，在明律師為您詳細(xì)解讀遇到類似情況該如何應(yīng)對(duì)。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”。我們可以得知，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是真實(shí)存在的，一定數(shù)額的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是合法的。

但是，如果一個(gè)征收項(xiàng)目中設(shè)置了過(guò)高的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，那么，這筆款項(xiàng)可能就是從被征收人的拆遷補(bǔ)償款里克扣的。因?yàn)橐愿哳~搬遷獎(jiǎng)勵(lì)吸引被征收人簽約的同時(shí)降低了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也是征收方慣用的手段。所以，我們要注意的是，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)必須是建立在合理的拆遷補(bǔ)償基礎(chǔ)之上。

如果被征收人已經(jīng)簽署補(bǔ)償協(xié)議，但在規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷，而征收方又非法強(qiáng)拆了被征收人房屋的情況下，被征收人還能領(lǐng)取搬遷獎(jiǎng)勵(lì)嗎？

【案例介紹：未搬遷就遭強(qiáng)拆，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金還有嗎？】

劉先生系湖南省湘潭市雨湖區(qū)的居民，在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸惶仔再|(zhì)為住宅，面積為95平米的房屋，并辦理了《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》。

2016年10月，區(qū)政府因道路交通優(yōu)化及環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，決定征收包括劉某所在片區(qū)的房屋，劉某的房屋亦在政府征收范圍內(nèi)。

2016年12月，劉某便與征收部門(mén)簽訂了《征收補(bǔ)償協(xié)議》，約定征收房屋的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用總額為631127元。但是補(bǔ)償款需分期付款，首付35萬(wàn)元，待劉先生騰空房屋，辦理水、電、氣銷戶并移交給征收部門(mén)后3-5個(gè)工作日內(nèi)才能付清剩余款項(xiàng)。劉先生如期收到了首付款。

2017年6月，區(qū)政府趁劉先生生病住院期間，且在未支付剩余補(bǔ)償款的情況下，將劉先生所擁有的房屋強(qiáng)制拆除。

劉先生遂依法提起了行政確認(rèn)之訴，法院經(jīng)審理判決確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)拆劉先生房屋的行為違法。之后，劉先生便提起了行政賠償訴訟，一審法院判決區(qū)政府支付劉先生剩余補(bǔ)償款項(xiàng)，但對(duì)其他損失的賠償請(qǐng)求不予支持。

劉先生與區(qū)政府均不服一審判決，上訴于省高院。省高院經(jīng)審理認(rèn)為，因?yàn)閯⑾壬恢本幼≡诎干娣课輧?nèi)，未按期搬遷和另行安置。按期搬遷獎(jiǎng)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)未實(shí)際發(fā)生，不能計(jì)算為直接損失，所以應(yīng)當(dāng)在剩余補(bǔ)償款項(xiàng)中加以扣除。

劉先生不服，于是向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，稱根據(jù)《行政訴訟法》第七十七條及其司法解釋第五十五條第一款的規(guī)定，不能減少申請(qǐng)人的利益或加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰。根據(jù)“不告不理”的原則，區(qū)政府沒(méi)有提出要減少申請(qǐng)人搬遷安置費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求，二審扣除按期搬遷獎(jiǎng)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)是明顯錯(cuò)誤的。

最高法經(jīng)審理認(rèn)為，雖然劉先生并未按照約定搬離并騰空其房屋，但是由于區(qū)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除房屋行為違法，協(xié)議中約定的包括按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)在內(nèi)均應(yīng)納入賠償范圍，計(jì)算為直接損失；同時(shí)，針對(duì)未支付的補(bǔ)償款，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)如約支付，并按銀行同期存款利率標(biāo)準(zhǔn)支付利息。劉先生主張的屋內(nèi)物品損失與其他損失，也得到了合理支持。

【法律分析：搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)作為賠償可以有】

本案中，劉先生作為被征收人，已經(jīng)自愿簽署了補(bǔ)償協(xié)議，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定搬遷。但是征收方在未等被征收人搬離騰空房屋，也未對(duì)被征收人進(jìn)行全面補(bǔ)償?shù)那闆r下，就非法強(qiáng)拆了房屋，明顯違反法律規(guī)定。

所以，法院在審理案件中，既要體現(xiàn)對(duì)征收方違法行為的懲罰，同時(shí)也要保障被征收人的合法權(quán)益，因而認(rèn)定即便被征收人在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)未履行搬遷義務(wù)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)作為被征收人的直接損失，并判令征收方予以賠償。

然而，現(xiàn)實(shí)中，如果被征收人簽署了補(bǔ)償協(xié)議且拒不搬遷，征收方也未實(shí)施違法強(qiáng)拆的情況下，則征收方可能會(huì)追究被征收人的違約責(zé)任，不支付搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

法院在審理行政賠償案件中，要兼顧堅(jiān)持全面賠償和公平合理的原則，既要體現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)違法拆除行為的懲戒，也要確保賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益得到充分保障。

在房屋征收強(qiáng)制拆除的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)當(dāng)不低于賠償請(qǐng)求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，不能讓賠償請(qǐng)求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額，以體現(xiàn)賠償訴訟的懲戒性和對(duì)被侵權(quán)人的關(guān)愛(ài)與體恤，從而最大限度地發(fā)揮國(guó)家賠償制度的功能和作用，即維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

所以，對(duì)《國(guó)家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍的“直接損失”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)不僅包括賠償請(qǐng)求人因違法拆除行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等，這也符合了國(guó)家賠償法的立法精神。

綜上所述，在征收方的強(qiáng)拆行為被法院判決確認(rèn)違法的情況下，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)仍是被征收人能夠主張的賠償項(xiàng)目之一。

在明律師最后想提醒廣大被征收人的是，有時(shí)征收方可能會(huì)用高額搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)來(lái)誘惑被征收人盡早簽署補(bǔ)償協(xié)議，以達(dá)到他們低補(bǔ)償?shù)哪康?。所以，?dāng)我們遇到搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)時(shí)，不要心急、不要沖動(dòng)，一定要先看下補(bǔ)償協(xié)議里約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額等內(nèi)容是否合理。如果補(bǔ)償不合理，建議不要簽署補(bǔ)償協(xié)議，否則可能因小失大。

總之，補(bǔ)償如果合理，就簽署補(bǔ)償協(xié)議，領(lǐng)取搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；如果補(bǔ)償不合理，那么就要先提高補(bǔ)償，再爭(zhēng)取搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，因?yàn)榘徇w獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在違法強(qiáng)拆后也是可以得到的。