導讀：實踐中，很多當事人由于不在被征收房屋內(nèi)居住，導致房屋在其不知情的情況下被非法拆除。由于未在現(xiàn)場第一時間取證，導致無法確認強拆主體，使得維權陷入僵局。那么，面對這類房屋遭非法偷拆的局面，被征收人又該如何有效應對呢?本文，看在明律師楊念平、燕曉靜如何采取經(jīng)典的“偷拆維權三步走”戰(zhàn)略，幫助被征收人贏得勝訴。

【基本案情】

委托人楊女士在江西省南昌市西湖區(qū)擁有門面房一套，因西湖區(qū)西湖周邊棚戶區(qū)改造項目建設需要，楊女士的門面房被納入了征收范圍。因存在補償安置爭議，楊女士尚未簽訂補償安置協(xié)議。2017年10月19日，楊女士的母親發(fā)現(xiàn)房屋已經(jīng)在其不知情的情況下被非法拆除。由于確認強拆主體極為困難，楊女士一家一時難以提起訴訟維護自己的權益。于是她便找到了北京在明律師事務所的楊念平律師、燕曉靜律師，企望能在困局中尋求突破。

【辦案經(jīng)過】

結(jié)合楊女士的實際情況，兩位律師為其專門打造了一套維權方案。事實上，這也可以被看作是具有一定普遍意義的“偷拆維權三步走”戰(zhàn)略模板。

第一步：先向當?shù)毓簿謭蟀福埱蠊簿謳椭斒氯舜_認強拆主體

無論是在強拆過程中，還是事后，報警都應該是當事人的第一要務。公安局不僅能保障當事人的人身安全，也能更好的固定證據(jù)，找出強拆主體。但是也有個別情況，公安局無視當事人的請求，消極履行調(diào)查取證及保護當事人財產(chǎn)安全的法定職責，拒不透露強拆主體。本案中，當事人就面臨著公安局不作為，無法確認強拆主體的困境。針對這種情況，律師建議當事人提起行政訴訟，請求法院確認公安局不履行法定職責的行為違法。由于公安局害怕?lián)摂≡V風險，不得不在答辯狀中透露，當事人的房屋早在2017年8月就被南昌市西湖區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦事處(以下簡稱：西湖區(qū)征補辦)拆除。通過訴公安機關不作為來獲取關于強拆行為實施主體的蛛絲馬跡，是征收維權中的經(jīng)典方法。

第二步：確認適格被告

雖然確認了西湖區(qū)征補辦拆除了當事人的房屋，但在法律上講，其還沒有坐在被告席上的資格。原因在于法律對行政主體的認定。在幫助當事人維權的過程中，兩位律師通過政府信息公開申請得知，本次征收活動的房屋征收部門為西湖區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱：西湖區(qū)房管局)，征收實施單位為西湖區(qū)征補辦。上述兩個部門屬于委托與被委托的關系，西湖區(qū)房管局負責監(jiān)督在委托范圍內(nèi)的房屋征收與補償行為。根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條第五款的規(guī)定，行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。故可以得知西湖區(qū)房管局才是本案的行政主體及適格被告，應當對違法偷拆行為承擔法律責任。

第三步：提起行政訴訟，請求法院確認被告偷拆違法

2018年1月，當事人在兩位律師的幫助下提起了行政訴訟。經(jīng)過庭上的質(zhì)證與辯論，法院認為被告西湖區(qū)房管局提供的證據(jù)不足以證明西湖區(qū)征補辦對訴爭房屋進行強制拆除的行為符合《行政強制法》第53條之規(guī)定，應承擔舉證不能的法律后果。西湖區(qū)征補辦對楊女士名下訴爭房屋進行強制拆除的行為應確認違法，其法律責任由被告西湖區(qū)房管局承擔。手握確認強拆行為違法的勝訴判決，楊女士向著補償安置訴求的實現(xiàn)邁出了重要的一大步。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，如果政府確實有強拆的準備，請當事人做好以下工作：屋內(nèi)的貴重物品要妥善保管或選擇性的搬離，屋內(nèi)要保證有人，防止被偷拆時無人取證;強拆過程中要盡力拍照攝像取證，無論公安機關是否直接出現(xiàn)在現(xiàn)場，都要報警并保留好通話記錄。在被征收人有所準備的情況下，“偷拆”便會“沒得偷”，進而轉(zhuǎn)化為光天化日之下的強拆，這對保障被征收人的合法財產(chǎn)權益無疑是有益處的。