導(dǎo)讀：在征收過程中，很多當(dāng)事人會(huì)遇到就補(bǔ)償協(xié)議達(dá)不成一致時(shí)，征收方會(huì)做出一些違建認(rèn)定或者其他措施給當(dāng)事人施壓從而迫使其簽訂協(xié)議的情形。孫先生所住的樓房就在征收后被認(rèn)定為“危房”給拆除了，可是好好住的房子怎么就突然變成危房說拆就要拆呢？即便涉案房屋經(jīng)鑒定確屬危房，解危排險(xiǎn)就意味著一定要將其整體拆除嗎？

【案情簡(jiǎn)介：征收范圍內(nèi)房屋成危房很快被拆】

委托人孫先生在B市H區(qū)某小區(qū)擁有一套房屋，2017年7月5日區(qū)政府下發(fā)了征收決定，決定對(duì)該項(xiàng)目所涉房屋及其附屬物實(shí)施征收，同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。

孫先生的房屋在該征收范圍之內(nèi)。但由于其認(rèn)為補(bǔ)償安置不合理，孫先生尚未簽訂補(bǔ)償協(xié)議搬遷。

2017年12月13日，區(qū)房屋管理局突然下發(fā)《關(guān)于xx小區(qū)2號(hào)樓1-8號(hào)房屋立即解危的通知》，認(rèn)定孫先生的房屋所在單元系Deu級(jí)危險(xiǎn)房屋，要求其立即停止使用并限期搬出，逾期不搬出政府將會(huì)采取強(qiáng)制搬出措施。

2018年1月25日，在孫先生毫不知情的情況下，當(dāng)?shù)亟值擂k組織人員強(qiáng)制拆除了包括孫先生家在內(nèi)的整棟2號(hào)樓，造成了孫先生房屋滅失以及屋內(nèi)物品的損失。

北京在明律師事務(wù)所的馬麗芬、閆會(huì)東律師在代理此案后分析認(rèn)為，涉案街道辦應(yīng)對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

街道辦采用整體拆除的方式解危沒有經(jīng)過合法論證，缺乏事實(shí)依據(jù)，其行為應(yīng)為違法的強(qiáng)拆行為。兩位律師遂指導(dǎo)委托人提起強(qiáng)拆違法之訴確認(rèn)街道辦強(qiáng)制拆除孫先生房屋的行為違法。

【法律分析：解危排險(xiǎn)不等于要整體拆除】

《B市房屋建筑使用安全管理辦法》第19條規(guī)定：“經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：

（一）鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用；

（二）鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用；

（三）鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置?！?/p>

 

 

在明拆遷律師提醒在本案中，根據(jù)安全鑒定站作出的鑒定報(bào)告，涉案房屋所在樓棟的房屋結(jié)構(gòu)綜合安全性鑒定評(píng)級(jí)為Deu級(jí)，處理建議為停止使用，應(yīng)采取措施解危。

涉案街道辦應(yīng)采取措施解危、組織實(shí)施強(qiáng)制搬出、妥善安置，并結(jié)合實(shí)際情況做好相應(yīng)的政策解釋、解危現(xiàn)場(chǎng)處理等相關(guān)工作。

在鑒定報(bào)告的處理建議不包括對(duì)危房整體拆除的情況下，涉案街道辦并未對(duì)其采用整體拆除房屋的解危方式提供事實(shí)支持和法律依據(jù)，也未安排處理好孫先生的安置問題，顯然構(gòu)成強(qiáng)拆行為違法。

2020年11月20日，北京市第一中級(jí)人民法院作出（2020）京01行終705號(hào)《行政判決書》 ，駁回了涉案街道辦事處就一審判決確認(rèn)其強(qiáng)拆行為違法的上訴，維持一審判決。委托人的合法權(quán)益得以維護(hù)。

馬麗芬、閆會(huì)東律師要提醒廣大被征收人的是，對(duì)于已經(jīng)被納入征收范圍的危險(xiǎn)房屋，征收方完全可以在及時(shí)搬離人員，保障房屋不危及公共安全的前提下通過正當(dāng)?shù)恼魇粘绦驅(qū)⑸姘阜课莶鸪缺Ｕ媳徽魇杖说暮戏ㄑa(bǔ)償權(quán)益，又實(shí)現(xiàn)其“解危排險(xiǎn)”的目的。不顧事實(shí)強(qiáng)行拆除危險(xiǎn)房屋，同樣可能涉嫌違法，這點(diǎn)已為包括最高人民法院在內(nèi)的眾多法院裁判所確認(rèn)。