導讀：何謂正義？于柏拉圖而言，人們按自己的等級做應當做的事就是正義；于荀子而言就是“上以公正論，以法制斷”；于百姓而言，公平、公正、公開即是正義。正義又包括程序正義和結果正義。在征收中，結果正義就是被征收人能夠得到合理補償，而程序正義則是要求征收部門按照法律規(guī)定的程序實施征收。要實現(xiàn)被征收人得到合理補償這一結果正義，必然要以按照法定程序實施征收的程序正義作為前提。在征收拆遷中，程序正義與結果正義同等重要。今天，在明律師代理的一起案件，將為您展現(xiàn)專業(yè)律師如何抽絲剝繭，在紛雜程序中為當事人尋求正義。

【案例簡介：你能看出哪里不對勁嗎?】

為改善城市環(huán)境，完善區(qū)域城市功能，某地政府決定對當事人張先生家所在地塊實施棚戶區(qū)改造。律師經(jīng)過調查之后發(fā)現(xiàn)，征收方也就是區(qū)政府為順利推動此次征收主要做了以下工作：

2018年3月，組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布;

2018年10月，召開政府常務會議，并作出房屋征收決定;

2018年11月，征詢國土、規(guī)劃以及發(fā)改部門意見，確認征收項目是否符合相關土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等;

2018年11月末，作出《房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告》，并公示房屋征收摸底數(shù)據(jù)，同時發(fā)布《征求意見情況的公告》;

2018年12月，同時公告《房屋征收決定》和《征收補償安置方案》。

另外，經(jīng)過法院查明，該區(qū)政府公布《房屋征收決定》的同時，征收補償費用已經(jīng)足額到位。

【律師分析：程序顛倒問題大】

從表面上看，在上述征收工作過程中，征收部門的行為似乎沒有太大問題。包括社會風險評估、摸底調查以及確保補償費用足額到位等準備工作該做的都做了，似乎590號令所規(guī)定的步驟哪一個都不缺。

不過，撥開層層迷霧，通過對整個征收程序的仔細分析，在明律師發(fā)現(xiàn)本案中的征收程序存在一個很大的漏洞：步驟順序前后顛倒。

仔細分析本案的征收程序會發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府在常務會議討論作出房屋征收決定之后，才對房屋征收摸底數(shù)據(jù)進行公示，公布征求意見以及進行社會穩(wěn)定風險評估。

但是，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，對征收范圍內房屋權屬、用途、建筑面積等進行調查登記;對征收范圍內未經(jīng)登記的房屋進行調查、認定和處理;擬定征收補償方案并對征收補償方案進行論證及公布征求意見;進行社會穩(wěn)定風險評估;征收補償費用專戶存儲、足額到位等工作，均應在政府常務會議討論作出房屋征收決定之前完成。

很明顯，本案中，征收部門在實施征收過程中，將作出征收決定與進行社會穩(wěn)定風險評估等程序的先后順序顛倒，導致程序上存在缺陷。

正是由于陳麗芳律師能在紛雜的征收程序中發(fā)現(xiàn)并緊緊抓住這一漏洞，才使得當事人的訴求能夠得到法院支持，權利得以維護。

也許廣大被征收人會很疑惑，為什么律師會揪著這樣一個小問題不放呢?

其實，它并不是一個小問題。國家制定《國有土地上房屋征收與補償條例》，給征收工作的程序設定諸多限制，目的就是通過程序正義實現(xiàn)結果正義，從而維護被征收人的合法權益。

以本案為例，區(qū)政府作出的房屋征收決定，因為事先沒有進行社會穩(wěn)定風險評估、公示摸底調查數(shù)據(jù)等工作而被確認違法，主要原因就是沒有按照法律規(guī)定的程序實施征收。

作出征收決定之前，要對摸底調查數(shù)據(jù)進行公示，主要是為了保障被征收人的知情權。廣大群眾可以通過公示的數(shù)據(jù)，確認自己是否被列入了被征收人名單，也可以在自己權益被侵犯之前及時向政府機關反映個人意見。

征收部門也可以通過群眾反饋的信息，根據(jù)存在的問題對擬作出的征收決定進行調整，從一定程度上保證行政決定的合法性與合理性。

相反，如果征收部門沒有公開摸底數(shù)據(jù)，征收范圍內的居民也就無法確定自己是否屬于被征收人。在此情況下，如果有居民的房屋明明在征收范圍內，但卻沒有被納入被征收人名單，該居民就會面臨房屋被征收卻沒有任何補償?shù)娘L險。

即使該居民可以通過行政復議或行政訴訟等程序確認強拆行為違法，并申請國家賠償，能否拿到賠償暫且不論，程序上的繁瑣已經(jīng)足以讓人頭疼。

所以，征收方必須嚴格按照法律規(guī)定的程序實施征收，確保程序正義，才能實現(xiàn)被征收人得到合理補償?shù)慕Y果正義。

北京拆遷律師服務網(wǎng)最后想提示大家的是，實施房屋征收從根本上說是為了公共利益，但我們難以保證征收部門在實施征收的過程中不出現(xiàn)紕漏。在征收中，征收部門與被征收人雖然身處不同的立場，但可以肯定的是，雙方有著共同的價值取向：保障依法行政，維護公共利益。本文中在明律師的細致入微，恰恰詮釋了依法爭取公平合理補償?shù)闹匾獌r值所在。