導(dǎo)讀：根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，在國家決定對土地進行征收后，相關(guān)部門需要及時發(fā)布征收土地公告，將具體的征收內(nèi)容予以公示。那么對于張貼出來的征收土地公告，如果被征收人對其中的內(nèi)容不服，可以采取訴訟的方式來尋求救濟嗎？

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作者丨申菲 北京在明律師事務(wù)所

基本案情：廣東省某市某區(qū)某村的李先生，其房屋所在集體土地被納入了征收范圍，后該區(qū)政府于2021年發(fā)布了征收土地公告，該公告載明了其所依據(jù)征地批復(fù)的相應(yīng)文號、公示期限和對案涉批復(fù)的復(fù)議期限。李先生因?qū)υ摴娴膬?nèi)容不服，委托律師后，律師決定對案涉批復(fù)申請復(fù)議。

一、征收土地公告應(yīng)何時發(fā)布、載明哪些內(nèi)容呢？

根據(jù)《土地管理法》第四十七條之規(guī)定，國家征收土地，應(yīng)及時發(fā)布征收公告，并且征收公告應(yīng)載明征收范圍，土地現(xiàn)狀，征收目的，該征收項目補償安置標(biāo)準(zhǔn)和方式，還包括社會保障等內(nèi)容。在發(fā)布征收公告前，還應(yīng)對擬征收土地的現(xiàn)狀進行調(diào)查、對該征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評估。

最新修訂施行的《土地管理法實施條例》第三十一條也明確規(guī)定，征收土地公告應(yīng)當(dāng)在征收批準(zhǔn)文件下達后的15個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村張貼發(fā)布進行公示。

二、征收土地公告是否可訴呢？

當(dāng)征收公告張貼發(fā)布時，如果被征收人對征收公告所載內(nèi)容不服，可以直接復(fù)議或者提起訴訟嗎？

根據(jù)最高人民法院作出的（2017）最高法行申5408號裁判要旨可知，因征收土地公告僅是將征地批復(fù)的內(nèi)容予以公布出來，起到的僅是一種通知的作用。其本身并不會對被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響。故法院認為在這種情況下，征收公告本身并不可訴，被征收人可針對案涉公告所依據(jù)的批復(fù)進行復(fù)議或者訴訟來尋求救濟。

三、征收土地公告在哪些情況下可訴呢？

如上所述，通常情況下，征收土地公告不可訴，但并不是所有征收土地公告都是不可訴的。據(jù)最高人民法院的現(xiàn)有審判案例來看，征收土地公告共有兩種可訴性情況。

1、沒有取得征地批復(fù)情況下發(fā)布的公告。

根據(jù)《土地管理法》第45條、46條相關(guān)規(guī)定，征收土地公告張貼之前，應(yīng)確定建設(shè)項目符合“四規(guī)劃”。涉及到法定情形的特殊情況，還應(yīng)當(dāng)納入“一計劃”等。此外，還需要報經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。而在未取得征地批復(fù)的情況下，張貼征收土地公告明顯違反了上述法律規(guī)定。最高人民法院作出的（2018）最高法行申4370號判例認可了此種情形下征收土地公告的可訴性。

2、征收土地公告內(nèi)容與征地批復(fù)內(nèi)容不一致。

根據(jù)最高人民法院作出的（2019）最高法行申3656號判例的裁判要旨可知，當(dāng)征收土地公告的內(nèi)容不同于征地批復(fù)時，公告本身已不再是簡單將征地批復(fù)的內(nèi)容進行公示，不再單純是一種程序性行為，其本身可能會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。如果此時仍堅持征收土地公告不可訴，勢必難以維護當(dāng)事人的正當(dāng)、合法權(quán)利。

以上是關(guān)于征收土地公告的發(fā)布時間、內(nèi)容以及是否具有可訴性的規(guī)定。不過由于其中涉及的專業(yè)問題還有很多，如果您家遇到了上述案例的情況，您可以委托專業(yè)拆遷補償律師來爭取合法權(quán)益。