導(dǎo)讀：“住改非”房屋是指原設(shè)計(jì)用途為住宅，但實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營并依法取得了營業(yè)執(zhí)照的房屋。
基本案情
張先生坐落于哈市A區(qū)B街處門市的房屋，屬于國有土地上的房屋，且依法獲得了房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。張先生的房屋建于上世紀(jì)七十年代，自上世紀(jì)八十年代開始，該房屋就被用于飯店經(jīng)營。后得知自己的房屋被納入某棚改項(xiàng)目征收范圍，由于征收部門沒有按照正式合法的征收程序?qū)嵤┱魇?，補(bǔ)償條件過低，原告一直未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

2021年，張先生收到A區(qū)政府作出的《征收補(bǔ)償決定書》，其認(rèn)為該《征收補(bǔ)償決定書》認(rèn)定事實(shí)不清，且嚴(yán)重侵害了自身的合法權(quán)益，張先生遂委托北京在明律師事務(wù)所的梁紅麗律師代理該案。

律師介入后，對案件基本情況進(jìn)行初步分析后認(rèn)為，涉案《征收補(bǔ)償決定書》內(nèi)容不全面，存在漏項(xiàng)。張先生所有的房屋用于經(jīng)營，有合法有效的營業(yè)執(zhí)照以及稅務(wù)登記證明、納稅憑證，但是涉案《征收補(bǔ)償決定書》未就停產(chǎn)停業(yè)損失、予以補(bǔ)償列項(xiàng)。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條之規(guī)定，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。本條是國有土地上有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，具體涵蓋了適用停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臈l件、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)辦法三個(gè)方面。

結(jié)合實(shí)踐來看，用于商業(yè)、工業(yè)等非住宅用途的房屋與被實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營的住宅房屋，均屬于上述法律規(guī)定中對停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆课?。用于商業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)的非住宅房屋被征收后，必然產(chǎn)生停產(chǎn)停業(yè)損失，這在實(shí)踐中是毫無爭議的。但是，住改非房屋是否可以獲得停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，長期以來備受爭議。

另根據(jù)國務(wù)院辦公廳2003年9月19日發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》第四條的規(guī)定：“對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

上述42號文確定了解決城市房屋拆遷中久拖不決遺留問題的基本原則，即對待遺留問題，不能一刀切，不能完全按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不給予“住改非”房屋有關(guān)經(jīng)營方面的任何補(bǔ)償。因此，雖各地具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但是，不應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)停業(yè)損失完全不予以補(bǔ)償，而是應(yīng)當(dāng)參照非住宅房屋的有關(guān)規(guī)定，有限制的對“住改非”房屋停產(chǎn)停業(yè)損失給予補(bǔ)償。

因此，北京在明律師事務(wù)所律師要提醒廣大被征收人：如果“住改非”房屋面臨征收，一定要留存好相關(guān)的憑證，以證明現(xiàn)有房屋實(shí)際經(jīng)營的存在。如遇到無法解決的問題，必要的時(shí)候，可以委托律師介入，這樣才能更好地保障承租人的合法權(quán)益。