先是對(duì)村集體土地進(jìn)行征收，時(shí)隔8年才對(duì)涉案土地上的房屋進(jìn)行征收，又拖拉了七八年，征收方再次發(fā)布土地征收公告開(kāi)展新一輪征收...一片土地還能被征收三次么？2008年的征收項(xiàng)目拖延至今應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償？一起開(kāi)看看本期由北京在明律師事務(wù)所聶榮律師團(tuán)隊(duì)的李甜律師辦理的這起撤銷房屋征收安置補(bǔ)償決定案件吧！

【案情：土地被“多次”征收，征收程序混亂不堪】
蒲先生等人在村里有合法房屋，因相關(guān)單位擬征收上述地塊，被納入征收范圍。但因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直未達(dá)成一致意見(jiàn)。后蒲先生等人收到區(qū)政府于2024年4月8日作出的《關(guān)于對(duì)**房屋的征收補(bǔ)償安置決定》(〔2024〕11號(hào)),該決定書(shū)載明了被征收人房屋及地上附屬設(shè)施補(bǔ)償及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及給予門面房?jī)砷g，并要求蒲先生等人于15日內(nèi)辦理補(bǔ)償安置相關(guān)手續(xù)，完成搬遷房，否則將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

可問(wèn)題是，就蒲先生等人所知，自己的房屋及土地已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次征收：2008年至2013年的征收：這一時(shí)期，市國(guó)土資源城關(guān)分局和市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心分不同批次對(duì)蒲先生等人所在村一組的集體土地進(jìn)行了征收，并與村委會(huì)簽訂了征收土地補(bǔ)償協(xié)議。

2016年的征收：區(qū)政府對(duì)村一組居民點(diǎn)上住宅進(jìn)行征收，并發(fā)布了征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2023年的征收：區(qū)人民政府針對(duì)剩余未拆除的21戶農(nóng)戶的房屋再次進(jìn)行征收，發(fā)布了征收土地預(yù)公告和補(bǔ)償安置公告，繼續(xù)執(zhí)行2020年有關(guān)文件確定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及2016年的公告補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

先是對(duì)土地進(jìn)行征收，然后再對(duì)房屋進(jìn)行征收，最后又來(lái)了一次土地征收，同一塊土地還能征收多次？加上對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不滿，蒲先生等人遂找到在明律所聶榮律師團(tuán)隊(duì)的李甜律師咨詢尋求幫助。

律師指出，案涉房屋已被納入征收范圍，蒲先生等人雖收到了征收補(bǔ)償安置決定，但在這之前，區(qū)政府從未征求過(guò)蒲先生等被征收人的意見(jiàn)和建議，也未依法告知其有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。且不論這奇怪的多次征收舉動(dòng)有違常理，嚴(yán)重違法，涉案《征地補(bǔ)償安置決定書(shū)》亦存在嚴(yán)重的程序違法，應(yīng)當(dāng)撤銷！

【土地征收與房屋征收混為一談，事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)撤銷！】
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于*區(qū)人民政府作出的《關(guān)于對(duì)**房屋的征收補(bǔ)償安置決定》(〔2024〕11號(hào))是否應(yīng)當(dāng)予以撤銷?

被申請(qǐng)人區(qū)政府辯稱，根據(jù)村民會(huì)議決定可知，案涉居民點(diǎn)整體規(guī)劃時(shí)間是2008年，2012年完成摸底調(diào)查確認(rèn)，2013年為安置的村民合作開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)，2015年完成了安置房分配，申請(qǐng)人享受了與其他村民同等的安置房分配權(quán)利。自2008年啟動(dòng)到最終完成居民點(diǎn)整體規(guī)劃，是一個(gè)連續(xù)不斷實(shí)施的過(guò)程，2023年區(qū)政府發(fā)布的公告是對(duì)遺留未拆除農(nóng)戶的房屋再次推進(jìn)拆除工作的公告，公告明確繼續(xù)執(zhí)行2016年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)2016年居民點(diǎn)房屋拆除工作的延續(xù)和推進(jìn)。

因申請(qǐng)人拒不簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)政府對(duì)申請(qǐng)人的房屋作出了征收補(bǔ)償安置決定，依法向申請(qǐng)人送達(dá)了房屋征收補(bǔ)償安置決定。補(bǔ)償安置決定中確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與其他村民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致。如果對(duì)申請(qǐng)人作出高于其他村民標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償安置決定，將會(huì)損害同組其他已經(jīng)拆除房屋村民的利益，申請(qǐng)人提出撤銷的理由不成立。

律師則指出，首先，被申請(qǐng)人的答復(fù)內(nèi)容和提供的證據(jù)材料，均互相矛盾，如果案涉集體土地已被征收，那么2023年被申請(qǐng)人無(wú)須再次發(fā)布征收土地的相關(guān)公告，如果案涉集體土地沒(méi)有被征收，那么被申請(qǐng)人須履行征地報(bào)批程序。因此，被申請(qǐng)人作出的11號(hào)《房屋征收補(bǔ)償安置決定》顯然存在事實(shí)不清的問(wèn)題！

其次，對(duì)涉案村一組集體土地進(jìn)行征收，申請(qǐng)人在未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，而不是房屋征收補(bǔ)償安置決定。被申請(qǐng)人區(qū)政府顯然將“征地補(bǔ)償安置決定”與“房屋征收補(bǔ)償決定”混為一談，亦屬于事實(shí)不清！

【案件結(jié)果】
最終，復(fù)議機(jī)關(guān)采納了律師意見(jiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，以涉案決定存在“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足”為由，作出如下決定：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于**房屋的征收補(bǔ)償安置決定》(〔2024〕11號(hào))

【在明律師有話說(shuō)】
征收工作往往因諸多因素而陷入僵局，一個(gè)始于十幾年前的項(xiàng)目，可能因資金短缺、安置房源不足、被征收戶的異議與不滿，或是領(lǐng)導(dǎo)層的更迭而被迫擱置。在土地被征收后，如果房屋安置未能及時(shí)跟進(jìn)，那么，當(dāng)對(duì)房屋進(jìn)行征收安置時(shí)，原有的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能已不再適用。若繼續(xù)沿用過(guò)時(shí)的征收程序規(guī)定或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將難以保障被征收人的利益，且違背了確保被征收人不會(huì)“越征越窮”的原則，征收人有責(zé)任保證在征收過(guò)程中，被征收人的利益得到充分保護(hù)，避免因其未及時(shí)作出安置補(bǔ)償決定而導(dǎo)致被征收人權(quán)益受損！