數(shù)百平米的國有土地上房屋被納入征收范圍，這當(dāng)然是一件值得期待的大好事。但倘若征收方經(jīng)過“征收調(diào)查登記”環(huán)節(jié)，只對(duì)其中的有證部分給予認(rèn)定，而對(duì)擺在眼前的無證部分“視而不見”不予認(rèn)定，被征收人的補(bǔ)償利益損失可就是近在眼前的了。那么，面對(duì)征收調(diào)查登記得出的結(jié)論，被征收人有無救濟(jì)之策呢？

日前，北京在明律師事務(wù)所孫明堂律師團(tuán)隊(duì)的李雪蓮律師在四川省藏族羌族自治州代理了這樣一起案件，4位被征收人對(duì)補(bǔ)償方案中的“被征收房屋基本情況”不認(rèn)可，xx縣自然資源局又會(huì)給出怎樣的答復(fù)呢？

【基本案情：90年代的自建房遭不予認(rèn)定？】
委托人唐先生等4人在四川省藏族羌族自治州xx縣分別擁有幾十平米至數(shù)百平米不等的國有土地上房屋，其中部分未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書，相應(yīng)的用地、建設(shè)等手續(xù)也不全。

2024年6月，涉案片區(qū)啟動(dòng)國家公園建設(shè)項(xiàng)目，委托人的房屋被納入征收范圍內(nèi)。征收方作出《xx縣xxx房屋征收補(bǔ)償方案》，載明了“被征收房屋的基本情況”等信息。

委托人對(duì)該部分信息不服，認(rèn)為其嚴(yán)重縮減了自己的房屋和國有土地使用權(quán)面積，將會(huì)對(duì)下一步的補(bǔ)償計(jì)算造成直接影響。2024年7月，委托人向xx縣自然資源局就此提出書面異議，該局作出《關(guān)于房屋基本情況核實(shí)申請(qǐng)的答復(fù)》，告知4申請(qǐng)人的宗地和房屋面積與此前的公示信息一致。換言之，委托人提出的書面異議未能奏效。

委托人對(duì)這一書面答復(fù)不服，在北京在明律師事務(wù)所孫明堂律師團(tuán)隊(duì)的李雪蓮律師指導(dǎo)下，于2024年8月向xx縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷涉案《答復(fù)》。

【律師解析：征收調(diào)查登記的結(jié)果并非不可救濟(jì)】
《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第12條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人對(duì)調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門按照房屋權(quán)屬登記檔案進(jìn)行登記。

調(diào)查登記工作結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向房屋征收部門提出書面核實(shí)申請(qǐng)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15日內(nèi)予以核實(shí)并告知申請(qǐng)人。

據(jù)此可知，征收調(diào)查登記結(jié)果的公示是允許“提出書面核實(shí)申請(qǐng)”的。而根據(jù)法條的表述不難理解，這里的調(diào)查登記不僅限于通過登記資料等書面文件進(jìn)行調(diào)查，而應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)和走訪被征收人。坐在辦公室里面用現(xiàn)成的材料去“調(diào)查”，顯然違背了調(diào)查核實(shí)工作的本意，得出的結(jié)果也完全可能與實(shí)際情況有較大出入。

本案中，證據(jù)顯示4位委托人的房屋有的曾申請(qǐng)辦理過規(guī)劃許可手續(xù)，且并未被依法認(rèn)定為違法建筑，那么調(diào)查登記環(huán)節(jié)顯然應(yīng)當(dāng)將這些房屋的狀況表述清楚，再通過未經(jīng)登記建筑認(rèn)定的環(huán)節(jié)對(duì)其中無證的部分逐一予以甄別和認(rèn)定。

xx縣人民政府經(jīng)復(fù)議審查認(rèn)為，本案中4位申請(qǐng)人系基于各自獨(dú)立的國有土地使用權(quán)及房屋狀況提出各自獨(dú)立的訴求，被申請(qǐng)人xx縣自然資源局應(yīng)當(dāng)分別作出核實(shí)答復(fù)，而不應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的、籠統(tǒng)的答復(fù)。

2024年10月9日，四川省藏族羌族自治州xxx縣人民政府作出x府行復(fù)決〔2024〕3號(hào)《行政復(fù)議決定書》，撤銷被申請(qǐng)人xxx縣自然資源局于2024年7月作出的《關(guān)于房屋基本情況核實(shí)申請(qǐng)的答復(fù)》，責(zé)令該局對(duì)4申請(qǐng)人分別作出答復(fù)。委托人的合法權(quán)益得到了初步的維護(hù)。

【在明提示】
孫明堂律師團(tuán)隊(duì)的李雪蓮律師要提示廣大被征收人的是，國有土地上房屋征收中的征收調(diào)查登記和未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處置環(huán)節(jié)將會(huì)直接影響到被征收房屋補(bǔ)償面積的確定，會(huì)對(duì)被征收人最終到手的補(bǔ)償數(shù)額產(chǎn)生重大影響。

被征收人一定要對(duì)這一環(huán)節(jié)予以足夠重視，及時(shí)行使法律賦予我們的提出異議、申請(qǐng)核實(shí)確認(rèn)等權(quán)利，對(duì)核實(shí)結(jié)果仍不認(rèn)可時(shí)要及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議進(jìn)一步救濟(jì)。千萬不可在相關(guān)材料上隨意簽字或者無視其公示的調(diào)查結(jié)果，待到征收補(bǔ)償決定作出時(shí)這些結(jié)果都會(huì)派上用場(chǎng)，且變得難以再推翻，這就會(huì)給被征收人的權(quán)利救濟(jì)制造巨大的麻煩和障礙了。