導(dǎo)讀：現(xiàn)在越來越多的法院推行電子訴訟服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上立案。然而網(wǎng)上立案在給當(dāng)事人帶來便利的同時(shí)，也給不少當(dāng)事人帶來了困擾：只告知案件審核未通過，卻不給不予立案裁定，通不過的理由也是含混不清。本文，在明律師事務(wù)所的劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)將通過其代理的一起案件，來談?wù)劸W(wǎng)上立案遇阻時(shí)的救濟(jì)途徑。

基本案情：網(wǎng)上立案3次未通過

委托人張先生夫婦的房屋位于S省Z市某區(qū)。2019年11月13日涉案房屋、院落第二次被不明身份社會(huì)人員拆除，同時(shí)大量生活物品丟失。

當(dāng)事人立即撥打110報(bào)警要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，查處違法行為，保護(hù)自身合法財(cái)產(chǎn)。但是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)卻未按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》進(jìn)行立案調(diào)查。

當(dāng)事人于是以公安機(jī)關(guān)為被告，提起不履行法定職責(zé)之訴。該案的立案過程可謂是歷盡艱辛、一波三折。張女士于2020年7月6日向區(qū)法院申請(qǐng)網(wǎng)上立案，法官回復(fù)：“請(qǐng)勿重復(fù)起訴。”

2020年7月9日補(bǔ)充訴狀內(nèi)容后再次立案，法官回復(fù)：“根據(jù)起訴狀中‘暴力拆除 大量生活物品被毀壞’的表述，若當(dāng)事人認(rèn)為系暴力強(qiáng)拆，暴力行為本身屬于刑事犯罪范疇，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事偵查，非行政行為?！?/p>

2020年7月16 日第三次修改訴狀立案，法官回復(fù)：“房屋被不明身份人員拆除，屬刑事立案范疇，非行政訴訟受案范圍?！?/p>

法律分析：線上回復(fù)不能取代不予立案的裁定

《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄段餀?quán)法》第六十六條規(guī)定：“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”

《人民警察法》第二條規(guī)定：“人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。”

第二十一條規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《110接處警工作規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。

張女士的房屋分兩次被強(qiáng)制拆除，故本案并非重復(fù)起訴。張女士第一次起訴的案件，是針對(duì)被告對(duì)原告于2019年8月4日的報(bào)警事項(xiàng)不履行法定職責(zé)提起的訴訟；本案是針對(duì)被告對(duì)原告于2019年11月13日的報(bào)警事項(xiàng)不履行法定職責(zé)提起的訴訟。故兩案的訴訟標(biāo)的并不相同。且依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，是否為重復(fù)起訴也不應(yīng)當(dāng)在立案階段進(jìn)行審查。

前述《立案規(guī)定》第9條規(guī)定，人民法院對(duì)起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具書面裁定或者決定，并載明理由。

其第13條規(guī)定，對(duì)立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證，不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正訴狀內(nèi)容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)情形，當(dāng)事人可以向受訴人民法院或者上級(jí)人民法院投訴。

人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明事實(shí)，并將情況反饋當(dāng)事人。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，依據(jù)《行政訴訟法》第五十二條的規(guī)定：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理?！?/p>

劉勇進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)要提示廣大被征收人的是，網(wǎng)上立案過程中一旦遭遇阻礙，一定要及時(shí)咨詢專業(yè)律師進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，切勿反復(fù)延宕而耽誤了及時(shí)提起程序。網(wǎng)上立案的基本原理與現(xiàn)場(chǎng)立案相同，不予立案同樣需要依法出具裁定，以確保當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。