辦案律師：紀(jì)召兵律師

關(guān)鍵詞：舊村改造、騙拆、上訪、信息公開、違章建筑、違法強(qiáng)拆

【事實概要】

初遇拆遷：拆遷囧途

家住山東省青島市李滄區(qū)林家社區(qū)的林大爺遇到了一件蹊蹺事：2011年當(dāng)?shù)卣f村改造項目來到了林家社區(qū)，由于舊村改造道路拓寬需要拆除一些路南房屋，林大爺家位于路南的二層經(jīng)營房也被納入了拆遷范圍。對于政府舊村改造，林大爺一家本是歡欣鼓舞，積極響應(yīng)政府號召。然而，第一個令他倍感蹊蹺的消息很快便迎頭而來——林家房屋被認(rèn)定為違章建筑。如果林大爺家的房子真是違法搭建的也就算了，可問題是，林大爺家占地218.79平的二層經(jīng)營商品房完全是自己合法建造的，既有建筑施工執(zhí)照，又有房地產(chǎn)權(quán)證。

林大爺尚來不及解開這疑團(tuán)，另外兩則蹊蹺在升華的消息卻接踵而至：他先是發(fā)現(xiàn)與自家毗鄰相居的其他十五處沒有土地證的樓房無一例外地得到了拆遷補(bǔ)償，后又得知早在2003年便已被政府聯(lián)合執(zhí)法拆除的路南八處臨時搭建房也得到了每戶60平米的安置。

守法不如不講理、有證不如搭建房的畸形扭曲現(xiàn)象，讓老實本分的林大爺一家烏云罩頂，直呼公理何在？！

懊悔不迭：騙拆亂局

為尋找公平，林大爺一家加入了中國上訪大軍的隊伍，多次向村委、區(qū)政府反映、交涉。然而，村委會與區(qū)政府對于林大爺?shù)耐对V意見根本置之不理。一次次希望的隕落，加之拆遷人不舍晝夜的威逼催促，林大爺最終長嘆一聲，簽訂了充斥著不公平條款的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。爾后，拆遷人極富效率地將林大爺?shù)亩咏?jīng)營商品房轟隆隆地夷為平地。

然而，讓林大爺始料不及的是，自己依約將房屋交付拆除后，拆遷人卻“爽約”了，遲遲不將補(bǔ)償款到賬。他開始找拆遷人詢問情況，但后者每次換著不同的理由敷衍塞責(zé)，而到了后來，干脆告知林大爺“真相”——因為他拖延搬遷，對他一戶的補(bǔ)償款已經(jīng)取消了。這“賠了夫人又折兵”的“真相”差點兒讓敦厚了一輩子的林大爺昏厥過去。之后，林大爺多方反映、交涉、投訴、哀求，但“公仆”們不約而同地?zé)o動于衷，不謀而合地麻木不仁，一步步將年邁的老者推向退無可退的滄然之境。

卑劣的騙局，冷漠的“父母官”，終究使得林大爺“低到了塵埃里”。是的，在歧出了的強(qiáng)權(quán)面前，草根如草芥，似螻蟻。

微光乍現(xiàn)：維權(quán)王道

戈爾巴喬夫曾說：“我們一直向著陽光走去，一直走到太陽里”。終于有一天，不放棄正義追尋之念的林大爺找到了他的“太陽”……

在一次偶然的機(jī)會下，從不上網(wǎng)的林大爺突然決定上網(wǎng)搜索一下有關(guān)拆遷的法律知識。在無垠的“網(wǎng)?！崩?，林大爺找到了屬意的知識平臺——中國征地拆遷律師網(wǎng)，在這里，他讀到了同病相憐的一幕幕，享到了琳瑯滿目的智慧之果，看到了一群為正義而奔走的拆遷維權(quán)專業(yè)人士，而其中執(zhí)業(yè)多年、成功解決了上百件類似案件、更堪稱拆遷維權(quán)律師界翹楚的紀(jì)召兵律師更是讓他萌發(fā)了堅定不移的委托念想。于是，林大爺懷著忐忑的心情聯(lián)系了紀(jì)召兵律師。紀(jì)律師在耐心聽完林大爺?shù)恼f明之后，連續(xù)提出了七、八個客觀問題。獲知相應(yīng)答案后，久經(jīng)維權(quán)沙場的紀(jì)律師診斷該案尚有一線生機(jī)，遂決定接下這樁棘手案件。

很久很久以后，獲得了理想維權(quán)成果的林大爺回憶說，他在聽到紀(jì)律師決定接受案子的時候，感覺就像陰天里突然出了太陽，黑暗的生活又有了希望。

【辦案掠影】

心理暗戰(zhàn)支招篇：勿急勿躁，保持良好心態(tài)

所謂“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，在林大爺有過初步階段的接觸后，經(jīng)驗豐富的紀(jì)律師很快便從這位委托人身上看到了一個關(guān)乎案件過去、現(xiàn)在與未來的重大問題，那就是林大爺遇事太急躁、太悲觀。有一位偉人曾說：“要么你去駕馭生命，要么是生命駕馭你。你的心態(tài)決定誰是坐騎，誰是騎師?！弊阋钥梢姵墒逻^程中心態(tài)的重要性。因此，在隨后的會談中，紀(jì)律師多次勸誡林大爺，在拆遷維權(quán)過程中，遇到任何事情都不要慌張，急躁解決不了任何問題，遇到任何事情、收到任何材料，第一步要做的就是保持冷靜、聯(lián)系律師。對于拆遷單位要求簽收的任何文件，當(dāng)事人都可以反對、可以拒收，這些都是公民的基本權(quán)利。

在聽取紀(jì)律師的一番告誡之后，林大爺試著改變自己的心態(tài)，首先改掉了自己遇事慌亂的習(xí)慣。一次，拆遷辦人員要求林大爺停止阻撓拆遷工作，否則后果自負(fù)，而謹(jǐn)遵律師教誨的林大爺不改神色，行動依舊，泰然自若地回復(fù)對方：“這件事我會和我的律師商量，你們等我的答復(fù)吧”?？粗疬w人員目瞪口呆的樣子，林大爺現(xiàn)在想起來還會哈哈大笑。

法的發(fā)聲練習(xí)篇：主動出擊，扭轉(zhuǎn)不利狀態(tài)

初戰(zhàn)告捷后，林大爺依法維權(quán)的信心更加高漲了。而紀(jì)召兵律師在通過對案情的詳細(xì)分析之后，制定了全盤拆遷維權(quán)戰(zhàn)略，而首當(dāng)其發(fā)的第一步驟，則是向拆遷單位及相關(guān)政府工作部門發(fā)出言辭懇切的法律意見書，表明林大爺一方尋求公平公正，維護(hù)自身合法利益的堅定決心。

林大爺令人刮目的轉(zhuǎn)變，以及律師維權(quán)工作的十足威懾性，很快便產(chǎn)生了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的良好效果——拆遷辦重新與林大爺約談、商議調(diào)解事宜。不過，由于拆遷辦水漲船高后的補(bǔ)償數(shù)額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林大爺所遭受的損失，此次和談進(jìn)行了三兩次以后便不了了之。

精彩法庭對決篇：見招拆招，打破違章謬論

和談插曲過后，紀(jì)律師準(zhǔn)備對案件要點——違法強(qiáng)拆正面法律突擊。就在這時，林大爺竟意外地收到了李滄區(qū)城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出的一份《限期拆除決定書》。在這份紅頭文件中，林大爺家另一處有合法建筑施工證照的、居住了近20年的房屋被認(rèn)定為違章建筑，而噱頭則是“有人舉報”。

林大爺立馬聯(lián)系了紀(jì)律師，在紀(jì)律師的指導(dǎo)下，林大爺針對限期拆除決定書提起了行政訴訟。庭審上，城市管理行政執(zhí)法局在確鑿如山的證據(jù)面前敗下陣來，很快便撤銷了限期拆除決定。而事實也證明，拆遷維權(quán)中，拆遷單位總會屢出損招，但維權(quán)者只要能做到依法維權(quán)、見招拆招，這些違法泡沫也自然會在法治陽光的照耀下瞬間破滅。

拆遷秘密洞察篇：信息公開，善用法律手段

繼違章風(fēng)波之后，紀(jì)召兵律師回到了既定維權(quán)軌跡，對拆遷方發(fā)動了第二輪法律圣戰(zhàn)——指導(dǎo)林大爺分別向當(dāng)?shù)貒辆?、發(fā)改局、規(guī)劃局提出了政府信息公開申請。一個月之后，林大爺拿著相關(guān)單位郵寄來的公開文件詢問紀(jì)律師。紀(jì)律師通過對文件的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，果然不出所料，拆遷單位的拆遷文件里藏著大問題。文件上顯示的是為了全運(yùn)會而進(jìn)行的道路拓寬改造工程，但實際上，改造面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了必要的道寬。這其實就是表面打著公共利益的幌子，實則進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的違法行徑?！霸诓疬w維權(quán)中，一定要堅持的就是運(yùn)用法律手段打擊對方，豐富我方的勝利籌碼”，秉持這種辦案精神，紀(jì)律師決定對當(dāng)?shù)匾?guī)劃局、國土局、發(fā)改局的審批文件申請行政復(fù)議，要求相關(guān)上級單位撤銷規(guī)劃許可證等相關(guān)文件。

理想彼岸抵達(dá)篇：行政訴訟，堅持維權(quán)到底

行政復(fù)議機(jī)關(guān)——青島市規(guī)劃局最終作出了維持被復(fù)議規(guī)劃行為的行政復(fù)議決定。不過，這一不在意料范圍之外的復(fù)議結(jié)果雖敗猶勝，給拆遷辦帶來了很大的壓力。所謂“打鐵需趁熱”，紀(jì)召兵律師繼續(xù)推行維權(quán)戰(zhàn)略，遂一輪行政訴訟程序接踵而至?！傍櫻汩L飛光不度，魚龍潛躍水成文”。歷經(jīng)一審、二審、再審之后，以裂變形式突飛猛漲的各方壓力最終成為了拆遷辦的不能承受之重，低頭妥協(xié)，同意在原補(bǔ)償數(shù)額的基礎(chǔ)上再額外補(bǔ)償林大爺雙倍損失。

【律師說法】

在房屋拆遷維權(quán)的過程中，總是會遇到層層險阻，有些問題更是讓人匪夷所思。在本案承辦律師紀(jì)召兵多年的辦案過程中，曾見過拆遷戶因為沒有按時繳費(fèi)而被公安拘留的，曾見過拆遷戶因為在公共場合逗留被偵查的，也曾見過因為給政府寫上訪信而被扣上破壞安定和諧大帽子的。總之，拆遷單位總會用層出不窮的辦法來阻擋拆遷戶依法維權(quán)的信心與決心。在這種情況下，拆遷戶唯一要做的就是堅持。只要依法維權(quán)，問心無愧，身正不怕影子斜。守法克己，做一個懂法守法的好公民，拿起法律武器，接受律師指導(dǎo)，最終，黑暗勢力一定會在法律之光的照耀下銷聲匿跡！