拆遷方往往以協(xié)議要拿走蓋章、拿走審計這樣的借口，拒絕給被拆遷人留協(xié)議原件。

作者| 姜衛(wèi)星

經(jīng)常有被拆遷人遇到這樣的問題：房屋拆遷時與拆遷方簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議，但往往被拆遷人簽過協(xié)議后，拆遷方以需要審計為由，將被拆遷人簽了字的拆遷協(xié)議拿走蓋章。之后拆遷方不會把蓋章后的安置補(bǔ)償協(xié)議給被拆遷人。

在此情況下，若雙方按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)，則有沒有安置補(bǔ)償協(xié)議，對被拆遷人也不會產(chǎn)生任何影響。但是，如果拆遷方不履行協(xié)議約定的義務(wù)，或者被拆遷人認(rèn)為簽訂協(xié)議時存在欺詐或者脅迫等情形，被拆遷人往往束手無策，因為手上連協(xié)議的文本都沒有，無法及時通過訴訟或者其他途徑要求拆遷方履行協(xié)議。

本所委托人姜某在Z市有一套房屋，姜某曾就其房屋與拆遷方簽訂過安置補(bǔ)償協(xié)議，但并未保存原件或者復(fù)印件。據(jù)姜某陳述，當(dāng)時簽訂協(xié)議時是空白的。事后拆遷方告知姜某需要履行協(xié)議的義務(wù)，與當(dāng)事人雙方口頭約定的義務(wù)并不相同，存在嚴(yán)重不符。

因此，姜某認(rèn)為，當(dāng)時所簽協(xié)議空白處被拆遷方隨意添加，導(dǎo)致其陷入被動的局面。因此姜某想盡快拿到當(dāng)時簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議，以便通過訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。

姜某通過EMS快遞向拆遷方郵寄《政府信息公開申請表》，要求公開雙方簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議。拆遷方收到該郵件，并未作出答復(fù)。其后，姜某向拆遷方的上一級政府提起行政復(fù)議申請，但上一級政府卻以姜某屬于重復(fù)申請為由，駁回了姜某的復(fù)議請求。無奈之下，姜某委托律師代為提起行政訴訟。

本所律師認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

同時，《政府信息公開條例》第三十六條規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;

(二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息、或者告知申請人獲取該政府信息的方式、涂徑和時間；

(三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的、告知申請人不予公開并說明理由;

(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的告知申請人該政府信息不存在;

(五)所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的、告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

(六)行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的、告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷方在收到姜某的政府信息公開申請后未進(jìn)行答復(fù)，違反了上述《政府信息公開條例》第三十三條、第三十六條的規(guī)定。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到姜某的行政復(fù)議申請后，依法履行了行政復(fù)議程序。但是為了發(fā)揮行政復(fù)議實質(zhì)性的權(quán)利救濟(jì)功能，在下級行政機(jī)關(guān)對政府信息公開申請未先行處理的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)不宜以駁回復(fù)議申請的方式代替下級行政機(jī)關(guān)作出首次判斷。

經(jīng)過開庭審理，法院支持了律師的觀點，責(zé)令拆遷方30日內(nèi)對姜某所提政府信息公開申請作出答復(fù);撤銷了復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定書。

簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議后,拆遷方不給協(xié)議。向拆遷方申請政府信息公開協(xié)議是最直接、最有力度的辦法。

但拆遷方對其申請公開的內(nèi)容往往視而不見，這存在嚴(yán)重的不作為，那被拆遷人只有通過行政復(fù)議或者行政訴訟的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

手中留有協(xié)議原件是被拆遷人的權(quán)利，先補(bǔ)償后搬遷是法律規(guī)定。拆遷方往往以協(xié)議要拿走蓋章、拿走審計這樣的借口，拒絕給被拆遷人留協(xié)議原件。

在此，在明律師提醒廣大被拆遷人，留存協(xié)議是為了更好的維護(hù)自己的權(quán)益。一旦簽訂補(bǔ)償協(xié)議之后，如果補(bǔ)償款遲遲不到位、安置房逾期不交付，可以及時向法院進(jìn)行起訴要求拆遷人履行協(xié)議。