《行政強制法》第四十三條明確規(guī)定:行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。
但總有部分地方行政機關(guān)對這些明令禁止的條文視而不見,重慶市A區(qū)某街道辦就是如此:為了拆除重慶市某酒廠的房屋,強行拆除該酒廠天然氣管道,致使其無法正常經(jīng)營生產(chǎn)。
酒廠經(jīng)營者龐某為了維護合法權(quán)益,立即委托北京在明律師事務所楊念平律師團隊的于艷律師代理案件。于律師律師不負期望,法院確認街道辦拆除天然氣管道行為違法。
案件事實:
酒廠的經(jīng)營者龐某訴稱,自己酒廠的房屋被納入“鐵路專用線”征收范圍,因補償事宜未協(xié)商一致,就未與房屋征收部門達成補償安置協(xié)議。2022年11月11日,為了逼迫酒廠搬遷,街道辦作出《拆除天然氣管道的函》,要求燃氣公司將該酒廠的天然氣予以拆除,期限為2022年11月18日前。
之后,燃氣公司按照“上邊”的文件很快將酒廠的命脈掐斷。受到影響的酒廠當即表示抗議,這種往絕處逼人的行為如何不讓人義憤填膺呢?
酒廠經(jīng)營者龐某當即委托北京在明律師事務所楊念平、于艷兩位律師代理案件,于律師認為:街道辦作為征收單位,違背了《行政強制法》第四十三條第二款規(guī)定,采取停止燃氣的方式逼迫搬遷,嚴重影響酒廠的經(jīng)營生產(chǎn),侵害了其合法權(quán)益。故請求人民法院依法判決確認拆除天然氣管道的行為違法。
訴訟過程:
庭上,街道辦辯稱:原告酒廠2016年12月遷至目前的地址,處于鐵路專用項目征收范圍之內(nèi)。按照重慶市政府和區(qū)政府文件和會議要求,從2022年3月開始,街道拆遷辦進入實物調(diào)查,拆遷戶均同意按照征地補償安置方案核算補償款,但我單位多次找酒廠經(jīng)營者及其親屬進行溝通拆遷事宜未果。原告訴稱天然氣拆除不屬實。燃氣公司為了實施遷改管理才將該酒廠的燃氣進行拆除。
綜上,請求法院駁回原告的訴訟請求。
訴訟結(jié)果:
重慶市A區(qū)人民法院認為:本案系集體土地征收拆遷過程中,燃氣公司依照被告街道辦作出的《天然氣拆除的函》,對原告酒廠天然氣管道予以拆除而引發(fā)的爭議。被訴天然氣拆除行為對酒廠的權(quán)益造成實際影響,是可訴的行政事實行為。天然氣公司作為輔助者,其行為后果應當由街道辦承擔。
本案中,街道辦在未與酒廠簽訂協(xié)議的情況下,實施天然氣拆除的行為缺乏事實依據(jù)和法律依據(jù)。故判決確認燃氣公司拆除龐某酒廠的行為違法。
判決書展示:
在明律師貼心提醒:
水、電、熱、燃氣都是維持居民基本生活的必需品。缺乏這些,別說酒廠的生產(chǎn)經(jīng)營受阻,就是居民的正常衣食住行一日三餐也都會受到較大影響。
強制執(zhí)行應符合比例原則,應平衡公共利益與私人權(quán)利之間的關(guān)系,不能為了公共利益的需要,而過度損害當事人的私利。
行政強制應以保證當事人的基本生活為限,如果執(zhí)法人員缺乏人文關(guān)懷和人性執(zhí)法的理念,而強行“斷水、斷電”,來激化矛盾,不利于社會穩(wěn)定。